Решение № 12-15/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-15/2021

Дело № 12-15/2021

УИД - 24MS0117-01-2021-000005-33


РЕШЕНИЕ

с. Партизанское 4 марта 2021 года

Судья Партизанского районного суда Красноярского края Кармадонова Е.А., рассмотрев жалобу директора МБУК «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 117 в Партизанском районе Красноярского края от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Межмуниципального бюджетного учреждения культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 117 в Партизанском районе Красноярского края от 25.01.2021 года Межмуниципальное бюджетное учреждение культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи директор МБУК «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 в установленный законом срок, обратилась в Партизанский районный суд Красноярского края с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что большая часть предписаний устранена. Она обращалась в администрацию Партизанского района с письмом о направлении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, так как в бюджете учреждения не предусмотрены средства на устранение данных нарушений, а также на уплату административного штрафа в размере 70 000 рублей. Кроме того, часть предписаний непосредственно к помещениям библиотек не относится.

Участники производства по делу извещены в установленном порядке. Государственный инспектор Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору ходатайств об отложении рассмотрения дела или документов, подтверждающих уважительные причины не явки в суд не представил.

В судебном заседании директор МБУК «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 настаивала на доводах жалобы.

Выслушав мнение ФИО1, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как правильно установлено мировым судьей, и подтверждается материалами дела МБУК «Партизанская МЦБ», не выполнило в установленный срок (до 02.11.2020 года) предписание главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору № 135/1/1-135 от 31.10.2019 года, выданного по результатам проведения проверки деятельности МБУК «Партизанская МЦБ».

Виновность МБУК «Партизанская МЦБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 186 от 30 декабря 2020 года государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору ФИО2, согласно которому 30 декабря 2020 года в 15 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой проверки с целью контроля за исполнением предписания ОНД и ПР по Уярскому и <адрес>м, на объектах защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека», проводимой в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Уярского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, было выявлено, что МБУК «Партизанская МЦБ» не приняты меры по выполнению в срок законного Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным государственным инспектором Уярского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО3 по устранению нарушения требований пожарной безопасности. Предписание вынесено соответствующим должностным лицом, содержит указание на сроки устранения недостатков, было получено директором МБУК «Партизанская МЦБ»;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении Межмуниципального бюджетного учреждения культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» № от ДД.ММ.ГГГГ.

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в присутствии директора МБУК «Партизанская МЦБ», в котором зафиксированы выявленные нарушения.

То есть на момент проведения проверки, нарушения обязательных требований пожарной безопасности не были устранены. Законность предписания у суда сомнений не вызывает, так как предписание основано на действующем законодательстве. Кроме того, указанный в предписании срок являлся разумным для устранения выявленных нарушений.

Оснований не доверять исследованным мировым судьей и судом апелляционной инстанции материалам дела не имеется, данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, подтверждают выводы о виновности Межмуниципального бюджетного учреждения культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также суд не усматривает нарушений норм КоАП РФ при составлении протоколов, находящихся в материалах дела, при этом, есть все основания признать изложенные в них сведения достоверными.

Разрешая вопрос о виновности Межмуниципального бюджетного учреждения культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» мировой судья дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Межмуниципального бюджетного учреждения культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы о том, что часть предписаний, указанных в протоколе об административном правонарушении, непосредственно к помещениям библиотек не относится не могут быть приняты во внимание, поскольку само предписание главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору № 135/1/1-135 от 31.10.2019 года не обжаловалось, в том числе замечаний по поводу указанных предписаний не указывалось.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, Межмуниципальное бюджетное учреждение культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» в пределах срока предписания не обращалось.

Направление письма в Администрацию Партизанского района о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, после вынесения обжалуемого постановления, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку в соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ в ходе судебного заседания установлено, что лицом, привлекаемым к административной ответственности не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок исполнения требований предписания в установленный срок.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Кроме того, как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении Межмуниципального бюджетного учреждения культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 117 в Партизанском районе Красноярского края от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Межмуниципального бюджетного учреждения культуры «Партизанская межпоселенческая центральная библиотека» – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Кармадонова Е.А.