Решение № 12-246/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-246/2018

Дело № 12-246/2018


РЕШЕНИЕ

г. Спасск-Дальний

Приморский край 17 октября 2018 года

Спасский районный суд Приморского края:

в составе председательствующего судьи Середыч С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Чкаловского сельского поселения Ию В.С. на постановление мирового судьи судебного участка №108 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении администрации Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава администрации Чкаловского сельского поселения Ию В.С. обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, признать инкриминируемое администрации Чкаловского сельского поселения правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ малозначительным и ограничится устным замечанием.

В судебное заседание представитель администрации Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края не явился, вместе с тем, администрация надлежащим образом извещена судом о дате, времени и месте судебного разбирательства (судебная повестка получена ДД.ММ.ГГГГ), не сообщила об уважительных причинах неявки и не просит об отложении рассмотрения дела. С учетом обстоятельств правонарушения и его тяжести суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица (его представителя), в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель Управление Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, предоставил суду письменный отзыв, в котором просит оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности,

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В соответствии п.3 ст. 47 Федерального закона от 12,06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума являются органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п.11 ст. 47 Федерального закона от 12,06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума орган местного самоуправления не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, список организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 3 настоящей статьи, с указанием в отношении организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), вида и объема таких ассигнований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела администрация Чкаловского сельского поселения, расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не представила в предусмотренный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации (Управление Роскомнадзора по Приморскому краю) список организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий подпадающих под действие п.3 ст.47 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения администрацией Чкаловского сельского поселения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией Приморской газеты, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях аадминистрации Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного администрацией Чкаловского сельского поселения правонарушения является несостоятельным в силу следующего.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела и характера общественных отношений, нахожу законным и обоснованным вывод мирового судьи об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для освобождения администрации Чкаловского сельского поселения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации Чкаловского сельского поселения состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено администрации Чкаловского сельского поселения в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 108 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрация Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края оставить без изменения, жалобу главы администрации Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края Ию В.С. без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.М. Середыч