Решение № 12-290/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-290/2018

Судья < Ф.И.О. >6 дело <...>


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 г. город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 < Ф.И.О. >7 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от <...>,

установил:

постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 < Ф.И.О. >9 – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от <...>, ФИО1 < Ф.И.О. >10 подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании краевого суда представитель ФИО1 < Ф.И.О. >11 по доверенности ФИО2 < Ф.И.О. >12 жалобу поддерживала, настаивала на ее удовлетворении. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ, размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 данного Закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

- об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

- о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

- об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1093, отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 7 указанного Положения в функции и полномочия контрактного управляющего входит обеспечение исполнения каждого контракта, в том числе направление сведений о заключении и исполнении контрактов в реестр контрактов и опубликование отчетов об исполнении контрактов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ, заключается в бездействии должностного лица, обязанного опубликовать отчет об исполнении муниципального контракта не позднее 7 дней со дня составления акта приема-передачи товара.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения МКУ муниципального образования <...> требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что по результатам проведения запроса котировок, <...> МКУ муниципального образования <...> с индивидуальным предпринимателем < Ф.И.О. >4 заключен контракт <...> на оказание услуг по формовочной обрезке на территории муниципального образования <...>.

Согласно платежному поручению <...> от <...>, а также актам оказанных услуг от <...>, от <...> указанный контракт исполнен сторонами в полном объеме.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, отчет об исполнении контракта <...> от <...> размещен на официальном сайте в сети «Интернет» лишь <...>

Ответственным лицом за осуществление указанных полномочий является главный специалист МКУ муниципального образования <...> ФИО1 < Ф.И.О. >13, которая также является членом контрактной службы (приказ <...> от <...>, должностная инструкция, приказ <...> от <...>, Положение о контрактной службе).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 < Ф.И.О. >14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 < Ф.И.О. >15 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания судьей Первомайского районного суда г. Краснодара были учтены личность виновного, его имущественное положение, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 < Ф.И.О. >16 с учетом требований, установленных статьями 4.1, 3.1, 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1.4 ст. 7.30 названного Кодекса.

Доводы жалобы ФИО1 < Ф.И.О. >17 являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и не находят объективного подтверждения материалами дела, в связи с чем являются несостоятельными.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от <...> оставить без изменения, жалобу ФИО1 < Ф.И.О. >18 - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда Кривцов А.С.