Решение № 12-89/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-89/2020

№


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 13 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Крюков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска от 21 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ юридического лица – Садоводческое некоммерческое товарищество «Наука» (далее СНТ «Наука»),

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска СНТ «Наука» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

В своей жалобе председатель СНТ «Наука» Б. просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он не был надлежаще извещен о судебном заседании, в связи с чем не смог довести до суда свою позицию, по факту невозможности исполнения предписания имеется решение мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска от 16 января 2016 года.

В судебном заседании законный представитель СНТ «Наука» Б. не присутствовал, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть его жалобу в его отсутствие, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя СНТ «Наука».

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении данного дела указанные требования закона мировым судьей в полном объеме выполнены не были.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из представленных материалов, 21 августа 2019 года дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска в отсутствие представителя юридического лица СНТ «Наука» Б., с вынесением постановления о назначении административного наказания.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что в судебное заседание СНТ «Наука» представителя не направило, об уважительности причин не сообщило, ходатайств об отложении слушания не заявило, при таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя СНТ «Наука» в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения, участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Из материалов дела следует, что председателю СНТ «Наука» Б. направлялось извещение на судебное заседание, назначенное на 21 августа 2019 года по адресу: г. Иркутск, <адрес> (л. д. №).

Вместе с тем, в материалах дела имеется адрес юридического лица СНТ «Наука»: <адрес>. Сведения о направлении извещения по данному адресу в материалах дела отсутствуют.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что письмо покинуло место возврата досылки в связи с истечением срока хранения с почтового отделения 664024 – 19 августа 2019 года, прибыло в сортировочный центр почтового отделения 664966 - 20 августа 2019 года, 20 августа 2019 года – сортировка.

Таким образом, извещение СНТ «Наука» не было направлено по адресу юридического лица, привлекаемого к ответственности.

Приведенные данные объективно свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении СНТ «Наука» о месте и времени судебного разбирательства, каких-либо иных мер к его извещению предпринято не было.

Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что мировым судьей был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено без участия законного представителя – председателя СНТ «Наука» Б. и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Изложенные нарушения, допущенные мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, являются существенными, что является нарушением права СНТ «Наука» на защиту, а также не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а истечение срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска от 21 августа 2019 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица СНТ «Наука» - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а жалоба председателя СНТ «Наука» Б. – частичному удовлетворению.

Доводы о том, что производство по делу следует прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, суд признает не состоятельными, поскольку событие административного правонарушения имело место быть – на территории СНТ отсутствовало обеспечение противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов либо резервуаров, и предписание ГУ МЧС РФ по Иркутской области от 21.06.2018 года № юридическим лицом выполнено не было.

Доводы о том, что по факту невозможности исполнения предписания имеется решение мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска от 16 января 2016 года не свидетельствуют о невиновности юридического лица, поскольку предметом рассмотрения мирового судьи не являлось неисполнение предписание ГУ МЧС РФ по Иркутской области от 21.06.2018 года №.

Документов, свидетельствующих о том, что СНТ «Наука» совершало действия, направленные на исполнение предписания ГУ МЧС РФ по Иркутской области от 21.06.2018 года № до 01.06.2019 года, суду не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу председателя СНТ «Наука» Б. – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – СНТ «Наука» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица СНТ «Наука» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Крюков