Решение № 2-300/2020 2-300/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-300/2020

Дело № 2-300-2020

УИД 42RS0012-01-2020-000356-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Мининой Н.А.,

при секретаре Губенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мариинске

20 мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное), в котором просит возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со <...>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что <...>, по достижении 55-летнего возраста, он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области от <...> ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> указанное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области от <...><...> было признано незаконным. Суд возложил обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в:

ОАО «Спиртовый комбинат» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию котельного производства в период с <...> по <...>, с <...> по <...>, в размере 3 года 9 месяцев 19 дней;

ООО «СДС-Тепло» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда с <...> по <...> за исключением периодов нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы: <...>, с <...> по <...>, <...>, <...>, <...>, периода простоя по причине, не зависящей от обеих сторон: с <...> по <...>, в размере 5 лет 11 месяцев 4 дня;

ООО Холдинговая компания «СДС-Энерго» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда с <...> по <...> за исключением периодов нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы: с <...> по <...>, <...>, <...>, в размере 2 года 15 дней;

ООО «A-Энерго» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда, с <...> по <...> (дату обращения с заявлением к ответчику об установлении досрочной страховой пенсии по старости), в размере 1 год 9 месяцев 1 день, общим суммарным стажем 13 лет 6 месяцев 9 дней.

Решение Мариинского городского суда от <...> вступило в законную силу <...>.

Несмотря на принятое решение суда, пенсия ему до настоящего времени не назначена.

<...> он повторно обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области (межрайонное) с просьбой назначить ему пенсию по старости с <...>, на что <...> получил отказ. Как следует из ответа УПФ РФ в г. Мариинске пенсия со <...> может быть ему установлена только на основании решения суда по данному вопросу.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст.22 указанного Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пп.2 п.32 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173- ФЗ).

С учетом указанных норм права, а также учитывая, что при разрешении спора по гражданскому делу <...> требование о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с какой-либо конкретной даты им не заявлялось, то полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения к ответчику с соответствующим заявлением, а именно со <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения в пенсионный орган, но не ранее возникновения права.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, …» утв. Приказом Минтруда России от <...><...>

Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, предоставляющего необходимые документы.

<...> ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии, но не подтвердил надлежащими документами спорные периоды работы, как подлежащие зачету в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». То есть на день обращения за назначением пенсии (<...>) совокупность условий, необходимых для назначения пенсии, определенных в п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, соблюдена не была, следовательно, у территориального органа пенсионного фонда не имелось оснований для установления истцу страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с включением в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительный власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Таким образом, у суда первой инстанции нет оснований для понуждений УПФР в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонного) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с <...>. Считает, что право на пенсию возникло у истца с момента вступления решения Маринского городского суда в законную силу, то есть с <...>, но с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после указанной даты ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда не обращался.

Суд рассмотрел гражданское дело, выслушал стороны, исследовал письменные материалы дела и считает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1, ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пп.2 п.32 Постановления от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 <...> обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и подтверждается заявлением о назначении пенсии от <...><...>

Согласно решению об отказе в установлении пенсии <...> от <...><...> ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15.07.2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным решение <...> от <...> об отказе ФИО1 в установлении пенсии. На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в:

- ОАО «Спиртовый комбинат» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию котельного производства в период <...> г., с <...> по <...>, в размере 03 года 09 месяцев 19 дней;

- ООО «СДС-Тепло» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда с <...> по <...> за исключением периодов нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы: <...>, с <...> по <...>, <...>, <...>, <...>, периода простоя по причине, не зависящей от обеих сторон: с <...> по <...>, в размере 05 лет 11 месяцев 04 дня;

- ООО Холдинговая компания «СДС-Энерго» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда с <...> по <...> за исключением периодов нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы: с <...> по <...>, <...>, <...>, в размере 02 года 15 дней;

- ООО «A-Энерго» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда, с <...> по <...> (дату обращения с заявлением к ответчику об установлении досрочной страховой пенсии по старости), в размере 01 год 09 месяцев 01 день, общим суммарным стажем 13 лет 06 месяцев 09 дней.

Решение суда вступило в законную силу <...><...>

Из ответа на обращение ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) от <...><...> усматривается, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости со <...> ему было рекомендовано подать заявление о назначении пенсии вновь с учетом обстоятельств, подтвержденных в судебном порядке. Досрочная страховая пенсия может быть установлена со <...> только на основании решения суда по данному вопросу.

Суд считает правильным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с <...>. Судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии у истца имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья- Н.А.Минина

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года

Судья- Н.А.Минина