Решение № 2-434/2020 2-434/2020(2-4381/2019;)~М-4008/2019 2-4381/2019 М-4008/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-434/2020

Дело №2-434/20

50RS0005-01-2019-007346-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупиковой А,В, к КУМИ Дмитровского городского округа Московской области, Администрации <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику КУМИ Дмитровского городского округа <адрес> об отмене решения КУМИ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», обязании Администрацию <данные изъяты> заключить с истцом договор аренды земельного участка с К№, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <данные изъяты> ссылаясь на то, что на основании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-П истцу был предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок. В соответствии с данным постановлением между истцом и Администрацией <адрес> района Московской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка за №. В ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке истец построила нежилое строение площадью 4 кв.м, на которое зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, после проведения необходимых проверок, в том числе по наличию данного строения, между истцом и Администрацией <данные изъяты> был заключен новый договор аренды №-д вышеуказанного земельного участок сроком до ДД.ММ.ГГГГ. До окончания срока аренды истец не обратилась в КУМИ Дмитровского г.о. с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов», обратившись с таким заявлением только ДД.ММ.ГГГГ. В начале ДД.ММ.ГГГГ истцом получено решение об отказе в предоставлении вышеуказанной услуги по тем основаниям, что истец обратилась с заявлением о заключении нового договора аренды после истечения срока ранее заключенного договора. В виду сложных семейных обстоятельств и тяжелого материального положения в период с 2014 по 2018 год, несмотря на имеющиеся планы, проводить капитальное строительство на данном земельном участке не представилось возможным. Нежилое строение на участке пришло в негодность, сгнило. Несмотря на сложности материального характера, в ДД.ММ.ГГГГ истец установила на участке новое строение. Кроме этого, истец исправно на протяжении всего срока аренды вносила арендную плату. Истец по договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключила с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» договор технологического присоединения данного участка к электрическим сетям. Энергопринимающее устройство и договор зарегистрированы на имя истца.

Судом с согласия истца в качестве ответчика по делу привлечена Администрация <данные изъяты>, в качестве 3-его лица Министерство имущественных отношений <адрес> Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Ответчик Администрация <данные изъяты> в лице представителя по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что земельный участок истцом за время действия договора аренды не осваивался.

Ответчик КУМИ <данные изъяты> и 3-е лицо Министерство имущественных отношений <адрес> Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, мнение по иску не выразили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> ФИО1 – истцу по делу был предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ из земель, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок с К№, площадью 1201 кв.м, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Якотское, поселок совхоза «Буденновец» (л.д.8).

На основании данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №-д, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Вышеуказанный земельный участок стоит на кадастровом учете с установлением границ с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.12-13).

В ДД.ММ.ГГГГ арендованном земельном участке истцом ФИО1 построено нежилое строение (дом), площадью <данные изъяты> собственности на которое было зарегистрировано на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен новый договор аренды земельного участка №-д, в соответствии с которым истцу в аренду предоставлен вышеуказанный земельный участок с К№, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 обратилась с заявлением о заключении с ней нового договора аренды земельного участка до истечения срока аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для заключения нового договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №-д послужило наличие на земельном участке объекта недвижимости, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, а также отсутствие задолженности по арендной плате, что подтверждается выпиской из протокола № заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.1163.

В соответствии с ч.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно ч.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что срок аренды земельного участка по договору аренды №-д от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка после истечения срока аренды, а именно, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в заключении нового договора аренды земельного участка истцу было отказано в связи с подачей истцом заявления после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, тем самым отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, а также отказано со ссылкой на результаты осмотра земельного участка, что зафиксировано в акте обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо постройки.

Данный проект решения об отказе истцу в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» был направлен ответчиком на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>. Данный вопрос рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ с принятием решения о согласовании отказа в предоставлении услуги, что подтверждается выпиской из протокола №-О заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.34.

После согласования проекта решения об отказе в предоставлении истцу земельного участка в аренду без проведения торгов, КУМИ Администрации <данные изъяты> направило в адрес истца ФИО1 уведомление №/ЕД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении данной государственной услуги.

Данный отказ оспаривает истец ФИО1

Суд находит решение ответчика Администрации <данные изъяты> об отказе истцу в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» неправомерным по тем основаниям, что истец Тупикова А..В. имеет исключительное право на приобретение земельного участка с К№, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> поскольку является собственником нежилого строения, находящегося на данном участке, ранее заключенный договор аренды земельного участка №-д от ДД.ММ.ГГГГ не был расторгнут ответчиком Администрацией <данные изъяты> области с истцом ФИО1, на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами <данные изъяты> 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В связи с этим, суд полагает, что имеются законные основания для дальнейшего предоставления вышеуказанного земельного участка истцу ФИО1 в аренду без проведения торгов.

В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено, что после истечения срока аренды – ДД.ММ.ГГГГ, со стороны арендодателя Администрации <данные изъяты> в адрес арендатора ФИО1 – истца по делу не поступало возражений о пользовании арендатором ФИО1 земельным участком с К№, площадью <данные изъяты> вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> уведомлений о расторжении с истцом ранее заключенного договора аренды земельного участка ответчик в адрес истца не направлял. Кроме этого, истец ФИО1 осуществила арендные платежи за земельный участок за ДД.ММ.ГГГГ Данный факт подтверждается карточкой лицевого счета по договору аренды №-д от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также обращает внимание на то, что по договору между ФИО1 – истцом по делу и ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям по адресу расположения испрашиваемого истцом земельного участка, что подтверждается актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ Администрации <данные изъяты> в заключении с истцом ФИО1 договора аренды земельного участка является незаконным.

В соответствии с п.2.4. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-д по истечении срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Несоблюдение истцом срока обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов по мнению суда при установленных судом обстоятельствах, не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку ответчиком Администрацией <данные изъяты> не представлено суду доказательств о предъявлении истцу ФИО1 требований об освобождении земельного участка в связи с истечением срока действия договора аренды, не представлено доказательств направления в адрес истца уведомлений о расторжении договора аренды, в связи с чем после окончания срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-д правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон.

Ссылки ответчика Администрации <данные изъяты> на акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка, из которого следует, что на участке отсутствуют капитальные и некапитальные строения, ограждение, на участке присутствует поросль кустарника и деревьев, участок представляет собой пустырь, коммуникации при визуальном осмотре не обнаружены, к северной границе подходит грунтовая дорога, вдоль северной границы проходит ЛЭП, не может послужить основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, при наличии установленных судом и подтвержденных материалами дела вышеизложенных обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Обязать Администрацию <данные изъяты> заключить с Тупиковой А,В, без проведения торгов договор аренды земельного участка К№, площадью 1201-/+ 2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: