Решение № 12-94/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-94/2019

№ 12-94/2019


РЕШЕНИЕ

«20» марта 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области В.Б. Кабелькова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от 07 февраля 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС,

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку не был уведомлен о дате заседания <дата>.

ФИО1 участия в судебном заседании не принял, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска - действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании просила постановление оставить без изменения. Пояснила, что <дата> комиссией было принято решение об отложении рассмотрения дела, о чем присутствующему на заседании комиссии ФИО1 было устно сообщено об отложении дела на <дата>. Однако, <дата> ФИО1 на рассмотрение дела не явился, в связи с чем, постановление вынесено в его отсутствие, копия постановления получена Мамонтовым Ю.А.<дата>.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим вводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 273-ЗС) торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 руб.

Из материалов дела следует, что <дата> в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес> в районе <адрес> ФИО1 осуществлял торговлю промышленными товарами по адресу, не вошедшему в схему нестационарной торговой сети <адрес>, что является нарушением Постановления Администрации г. Новочеркасска от 30.12.2016 № 2345 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск».

По факту выявленных нарушений административным органом в присутствии привлекаемого лица <дата> был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в сфере торговли территории <адрес>.

ФИО1 был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении на <дата>.

<дата> заседание Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска было отложено на <дата>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении <дата> административным органом вынесено постановление от № К-33-ТО/3-19 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 8.2 Закона № 273-ЗС с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Копия постановления № К-33-ТО/3-19 получена заявителем <дата>.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено судом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено <дата> в отсутствие привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не было надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено <дата> в отсутствие ФИО1 и доказательств его надлежащего извещения.

Следовательно, Административной комиссией Администрации г. Новочеркасска при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, ФИО1 был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 и ст. 25.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от <дата> № К-33-ТО/3-19 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от 07 февраля 2019 года № – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: В.Б. Кабелькова