Приговор № 1-27/2018 1-3/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 1-27/2018

№ 1 - 3/2019


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Фомичёва А.В.,

при секретаре Артиеве А.В.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Ловозерского района Мурманской области Цыпышева Э.Ю.,

защитника – адвоката Белякова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, имеющего высшее образование, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребёнка, военнообязанного, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершённое из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом изменений, внесённых приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства образования и науки Мурманской области, ФИО1 на неопределённый срок назначен на должность директора государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Северный национальный колледж» (далее Северный колледж).

Находясь на указанной должности, ФИО1 был наделён организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, являлся должностным лицом и в своей деятельности руководствовался:

- Уставом государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Северный национальный колледж», утверждённого приказом Министра образования и науки Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым устанавливал работникам Образовательного учреждения размеры выплат стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда, предусмотренного в составе субсидий на выполнение государственного задания в порядке установленном локальными актами Образовательного учреждения, регламентирующего оплату труда работников (абз.6 п.4.4.2.), утверждал план финансово-хозяйственно деятельности Образовательного учреждения, его годовую бухгалтерскую отчётность (абз.10 п.4.4.2.);

- должностной инструкцией директора государственного автономного бюджетного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования, утверждённой приказом Министра образования и науки Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой был обязан в пределах своих полномочий распоряжаться бюджетными средствами, обеспечивать результативность и эффективность их использования (п.3.9.), в пределах установленных средств формировать фонд оплаты труда с разделением его на базовую и стимулирующую часть (п.3.10.), обеспечивать представление учредителю ежегодного отчёта о поступлении, расходовании финансовых и материальных средств и публичного отчёта о деятельности Учреждения в целом (п.3.25), выполнять установленное учредителем государственное задание в полном объеме (п.3.27);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был обязан обеспечивать эффективное и целевое использование бюджетных средств учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и Уставом Учреждения (абз.2 п.2.2), обеспечивать …«реализацию учреждением в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебными планами графиком образовательного процесса учреждения» (абз.3 п.2.2), обеспечивать организацию и своевременное предоставление отчётности (абз.7 п.2.2);

- «Положением о стимулировании руководителей государственных областных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Мурманской области», утверждённым Приказом Министра образования и науки Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был обязан как руководитель представлять руководителю структурного подразделения Министерства образования и науки Мурманской области отчёт о выполнении целевых показателей эффективности деятельности вверенного ему учреждения, и нёс персональную ответственность за достоверность представляемых сведений в виде лишения выплаты стимулирующего характера по итогам работы за год (п.п. 4.2., 4.3.);

- Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Учреждение обязано осуществлять использование субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объёму (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определённых в государственном задании (п.2.3.1.), своевременно информировать Учредителя об изменении условий оказания государственных услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера субсидии, (п.2.3.2.), представлять учредителю отчёт до 15 числа месяца следующего за отчётным кварталом, отчёт о выполнении государственного задания по итогам отчётного периода (полугодие, девять месяцев, год), в соответствии с требованиями, установленными в государственном задании, до 20 ноября текущего года, предварительный отчёт об исполнении государственного задания за текущий финансовый год (п.2.3.3.), перечислить до 31 декабря текущего года в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в областной бюджет средства субсидии, в случае, если показатели объёма, указанные в предварительном отчёте, меньше показателей установленных в государственном задании, пропорционально невыполненным объёмам (п.2.3.4.).

В нарушение названных пунктов вышеуказанных нормативно-правовых актов директор Северного колледжа ФИО1, действуя вопреки интересам службы, с целью злоупотребления должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности, которая выразилась в получении дополнительных стимулирующих выплат и увеличении фонда оплаты труда преподавательского состава колледжа, нежелании возвращения сумм излишне предоставленной субсидии, в завышении бюджета колледжа на следующий финансовый год, и иной личной заинтересованности, которая выразилась в сокрытии факта невыполнения государственного задания и факта своей некомпетентности, недопущении для себя негативных последствий в виде привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, умышленно внёс в отчёт об исполнении государственного задания за 2016 год, по состоянию на отчётные даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заведомо недостоверные сведения, в которых завысил среднегодовую численность обучающихся на 29 человек.

На основании недостоверных сведений, представленных ФИО1, Министерство образования и науки Мурманской области перечислило в адрес Северного колледжа в 2016 году завышенную сумму денежных средств, чем должно было выделить, а именно сумму 2 879 797 рублей 06 копеек, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в нарушении нормальной деятельности Министерства образования и науки Мурманской области в сфере формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания, нереализации в полной мере эффективного использования бюджетных денежных средств, а также подрыве авторитета органов системы образования Мурманской области в лице Министерства образования и науки Мурманской области, как распорядителя субвенций из областного бюджета.

При ознакомлении с материалами уголовного дела подсудимый ФИО1, в присутствии защитника ФИО6, заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 в присутствии защитника ФИО6 пояснил, что понимает существо предъявленного ему обвинения и согласен с ним в полном объёме, поддерживает ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, что оно заявлено добровольно и после достаточных консультаций с защитником, что он осознаёт характер и последствия заявленного ходатайства.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1 выразила своё согласие на рассмотрение уголовного дела в особом порядке.

Государственный обвинитель Цыпышев Э.Ю. согласился с применением особого порядка принятия судебного решения.

Наказание за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения особого порядка принятия судебного решения и о соблюдении условий постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что обвинение обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершённое из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершённого преступления, личность подсудимого, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и условия жизни его семьи.

Преступление, совершённое подсудимым, относится к категории средней тяжести, направлено против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

ФИО1 не судим; к административной ответственности не привлекался; на учёте у врачей нарколога и психиатра не состоит; по месту жительства жалоб не поступало; пенсионер, по месту прежней работы директором Северного колледжа проявил себя хорошим организатором и руководителем; имеет звание «Ветеран труда», нагрудный знак «Почётный работник начального профессионального образования Российской Федерации», знак «Отличник профессионально-технического образования Российской Федерации», четыре почётные грамоты; женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка; имеет хронические заболевания: артериальная гипертензия II стадии II степени Риск III и сахарный диабет II тип.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает полное признание вины подсудимым, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, наличие хронических заболеваний, наличие звания «Ветеран труда», наград и почётных грамот.

Наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд признает исходя из материалов уголовного дела, признательных показаний ФИО1, данных как в ходе предварительного следствия, так и в ходе судебного заседания, наличия ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая данные, характеризующие личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, в том числе влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и условия жизни его семьи, признательные показания подсудимого в ходе предварительного расследования и в суде по факту совершённого преступления, что свидетельствует о раскаянии подсудимого; обстоятельства совершения преступления, характер, степень общественной опасности совершённого преступления, в целях социальной справедливости, исправления подсудимого и предупреждения совершения им новых преступлений, суд приходит к выводу о возможности исправления и перевоспитания подсудимого без изоляции от общества, и о назначении ему наказания в виде штрафа.

Размер штрафа суд определяет с учётом тяжести совершённого преступления, имущественного положения осуждённого и его семьи, с учётом возможности получения осуждённым заработной платы или иного дохода.

При этом каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением виновного во время и после совершения преступления, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности содеянного и давали суду основания для применения ст. 64 УК РФ, назначения более мягкого вида наказания, суд не усматривает.

Суд находит, что такое наказание отвечает принципам справедливости, обеспечит достижение целей наказания.

ФИО1 является пенсионером, размер пенсии составляет **** рубля (т.4, л.д. 170), с декабря 2018 года работает учителем физики, оклад **** рублей; имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка; имеет кредитные обязательства.

Оснований для постановления приговора без назначения подсудимому наказания или освобождения его от наказания, а также оснований для рассрочки выплаты штрафа, суд не установил.

Разрешая возможность применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ, суд принимает во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, мотив и цель преступления, его последствия, и не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, поскольку фактические обстоятельства совершённого преступления не свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности.

Учитывая, что во время предварительного и судебного следствия в отношении ФИО1 мера пресечения не избиралась, то и в настоящее время суд не находит оснований для её избрания.

Вопрос по вещественным доказательствам подлежит разрешению в порядке ст. 81 УПК Российской Федерации, а именно, личные дела обучавшихся (46 томов), накопительное дело «приказы 04-01….», поименная книга обучающихся, жесткий диск компьютера, находящиеся на ответственном хранении у представителя потерпевшего – надлежит считать возвращённым по принадлежности; отчёт о выполнении государственного задания на 2016 год, черновые записи об исполнении государственного задания на 2016 год, черновые записи, расчёт среднегодовой численности обучающихся на 2016 год, хранящиеся в материалах уголовного дела, надлежит хранить в материалах дела.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 303, 304, 307 - 309, 316 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Меру пресечения в отношении ФИО1 не избирать.

Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу:

- личные дела отчисленных в количестве 46 томов, накопительное дело «приказы 04-01 директора по личному составу обучающихся», поименная книга обучающихся, жесткий диск компьютера, выданные на ответственное хранение представителю потерпевшего – считать возвращённым по принадлежности;

- отчёт о выполнении государственного задания на 2016 год, черновые записи об исполнении государственного задания, черновые записи, расчёт среднегодовой численности обучающихся на 2016 год, находящиеся в материалах уголовного дела, хранить в деле.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

ИНН <***>; КПП 619001001; Получатель: УФК по Мурманской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области л/счёт <***>) Отделение Мурманск, город Мурманск, р/счёт <***>; БИК 044705001; ОКТМО 47701000; ОКПО 81088078; КБК 4171162101001600014.

Назначение платежа: «Перечисление в доход бюджета денежных средств согласно приговору суда по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ».

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Мурманском областном суде, через Ловозерский районный суд Мурманской области, в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы, либо в случае принесения апелляционного представления, осуждённый вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а также пригласить защитника для участия в рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции, о чём он должен указать в своей апелляционной жалобе, или в течение 10 суток со дня получения копии приговора, апелляционного представления, представить ходатайство.

Председательствующий судья А.В. Фомичёв