Решение № 2-274/2020 2-274/2020~М-255/2020 М-255/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-274/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 21 мая 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Сидоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить нарушения законодательства. Требования мотивированы тем, что в июне 2019 года установлено, что ИП ФИО1 в кальянной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, осуществляет оказание услуг по реализации табачной продукции (изделий) с нарушением п. 2 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.п. 18, 19, 26 главы 7 ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», утвержденный решением Евразийской Экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, а именно: оборот (хранение и реализация) табачной продукции (изделий) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны - смеси для кальянов: «<данные изъяты> 11 пачек весом 1/50 грамм по цене 150 рублей - без маркировки (установленного образца) марками акцизного сбора, а также без информации о табачной продукции на русском языке. Указанная продукция изъята из оборота. За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 025244 от 08.07.2019 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, дело направлено в суд г. Армавира. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей с/у № 5 по г. Армавиру от 24.07.2019, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. В январе 2020 года с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.2019 №1053 «О проведении внеплановых проверок» специалистами территориального отдела, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 в кальянной «Подвал» по выше указанному адресу, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 реализует табачные изделия с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно, при оказании услуг в кальянной допускается несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукции и табачных изделий - в открытом доступе за барной стойкой, а также в открытой витрине осуществляется открытая выкладка табака для кальяна в ассортименте с демонстрацией табачной продукции. При входе в кальянную отсутствует знак о запрете курения, обозначающий территорию, где запрещено курить. Кроме того, ИП ФИО1 к сведению потребителей не предоставил информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО1 возбуждено 3 дела об административных правонарушениях и ему назначено наказание, выдано представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения. ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, санитарного законодательства РФ и законодательства РФ о техническом регулировании при продаже табачных изделий и грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Тем самым, действия (бездействия) ИП ФИО1 могут привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Истец, с учетом укточнения исковых требований просит признать действия, ИП ФИО1 при продаже табачных изделий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей в части недоведения до сведения потребителей информации о государственной регистрации, и наименовании зарегистрировавшего его органа; законодательства РФ в сфере технического регулирования в части оборота (хранения и реализации) табачной продукции (изделий) - смеси для кальянов: «Serbetti» в количестве 8 пачек весом 1/50грамм, «Smyrna» в количестве 13 пачек весом 1/50грамм, «Buta» в количестве 11 пачек весом 1/50 грамм - без маркировки (установленного образца) марками акцизного сбора, без информации о табачной продукции на русском языке; обязать ИП ФИО1, не позднее в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, прекратить нарушения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; довести индивидуальному предпринимателю ФИО1, до сведения потребителей Решение Новоалександровского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 в кальянной «<данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца и ответчик ФИО1 не явились, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно нормам ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований ст. 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно нормам п.п. 18, 26 главы 7 Технического регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки). Предусмотренная пунктом 19 настоящего технического регламента информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

В судебном заседании установлено, что уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 № 139.

В июне 2019 года установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в кальянной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, осуществляет оказание услуг по реализации табачной продукции (изделий) с нарушением ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.п. 18, 19, 26 главы 7 ТР ТС 035/2014 Технического регламента на табачную продукцию, утвержденного решением Евразийской Экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, а именно: оборот (хранение и реализация) табачной продукции (изделий) осуществляется без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны - смеси для кальянов: «Serbetti» в количестве 8 пачек весом 1/ 50грамм по цене 150 рублей, «Smyrna» в количестве 13 пачек весом 1/50грамм по цене 100 рублей, «Buta» в количестве 11 пачек весом 1/50 грамм по цене 150 рублей - без маркировки (установленного образца) марками акцизного сбора, а также без информации о табачной продукции на русском языке.

Указанная продукция изъята из оборота.

За допущенные нарушения ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по г. Армавиру от 24.07.2019, признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

В январе 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 в кальянной «Подвал», в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 реализует табачные изделия с нарушением п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 4 ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскоьку им при оказании услуг в кальянной допускается несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукции и табачных изделий - в открытом доступе за барной стойкой, а также в открытой витрине осуществляется открытая выкладка табака для кальяна в ассортименте с демонстрацией табачной продукции. При входе в кальянную отсутствует знак о запрете курения, обозначающий территорию, где запрещено курить.

Кроме того, ФИО1, действуя как исполнитель (продавец), в нарушение ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», до сведения потребителей не довел информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

За допущенные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечен к административной ответственности, ему выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, ответчиком не соблюдаются установленные нормы законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, санитарного законодательства РФ и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании при продаже табачных изделий и нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Тем самым, действия и бездействие ответчика могут привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей при продаже табачных изделий противоправными, осуществляющимися с нарушением ст. ст. 8 - 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в части недоведения до сведения потребителей информации о государственной регистрации, и наименовании зарегистрировавшего его органа; п.п. 18, 19, 26 главы 7 ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» в части оборота (хранения и реализации) табачной продукции (изделий) - смеси для кальянов: «<данные изъяты>» в количестве 13 пачек весом 1/50грамм, «<данные изъяты>» в количестве 11 пачек весом 1/50 грамм без маркировки (установленного образца) марками акцизного сбора, без информации о табачной продукции на русском языке; ч. 4 ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в части продажи табачной продукции с открытой выкладкой и с демонстрацией табачной продукции; отсутствия знака о запрете курения, обозначающего территорию, где запрещено курить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 срок не позднее одной недели, начиная с даты вступления в законную силу настоящего решения суда, прекратить указанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации и в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения суда довести до сведения потребителей его существо путем его размещения в обозримом и доступном для потребителей месте по месту фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кальянной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.Н. Карпенко