Решение № 2-104/2019 2-104/2019(2-931/2018;)~М-848/2018 2-931/2018 М-848/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2–104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» января 2019 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Джагрунова А.А.,

с участием помощника прокурора Бирюкова В.Г.,

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лицк индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры на территории Пролетарского района Ростовской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 2, 15 Закона № 181-ФЗ, ст.ст. 2, 3, 6, 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 5.1.1, 5.1.2 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в здание гостиницы ФИО5 расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не оборудован пандусами и перилами, иными техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, использующих кресла-коляски.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

ИП ФИО1в добровольном порядке оборудовать вход в здание гостиницы ФИО6», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> специальными техническими средствами, обеспечивающими его доступность для инвалидов-колясочников, отказывается, мотивируя отказ отсутствием необходимых финансовых средств на соответствующие цели.

Согласно ст. 32 Закона № 181-ФЗ споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, судом. Требования ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, в том числе, присуждение исполнения обязанности в натуре.

Неисполнение требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, ввиду чего данный иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Здание гостиницы ФИО7» принадлежит на праве собственности ИП ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ) и используется ей для осуществления предпринимательской деятельности.

Данное здание является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием. В этой связи оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе, использующих кресла-коляски, в здание гостиницы ФИО8», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Бирюков В.Г., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, подробно изложив мотивы и доводы исковых требований, аналогично указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно представленному суду заявлению исковые требований признает, согласна с ними, последствия признания иска ей понятны.

В отношении неявившихся участников судебного разбирательства дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Бирюкова В.Г., приняв во внимание заявление ответчика, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области законны и обоснованы, ввиду, чего подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «С социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничения жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) на территории Пролетарского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что вход в здание гостиницы ФИО9», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не оборудован пандусами и перилами, иными техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, использующих кресла-коляски.

Указанное здание находится в собственности ИП ФИО1, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены Строительными нормами и правилами Российской Федерации «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно ст.ст. 4, 52 Градостроительного кодекса РФ нормы СП, СНиП являются обязательными к применению.

Установлено, что гостиница ФИО10», расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры, общественным зданием и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых это здание должно быть приспособлено для доступа инвалидов.

При вышеуказанных обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что неисполнение требований действующего законодательства «О социальной защите инвалидов в РФ» влечет нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, так как обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла - коляски) на территории Пролетарского района РО и выявленные в ходе проверки нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (ст.ст. 12, 59, 60 ГПК РФ), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лицк индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе, использующих кресла-коляски, в здание гостиницы ФИО11», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 января 2019 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья

Пролетарского районного суда

Ростовской области А.А. Джагрунов