Решение № 2-357/2020 2-357/2020~М-385/2020 М-385/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-357/2020

УИД: 66RS0049-01-2020-000698-30

Дело № 2-357/2020

Мотивированное
решение составлено 30 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 г. город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области о признании решения Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в заявлении следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. Государственным учреждением–Управлением Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области не принят к зачету в стаж лечебной деятельности период работы в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника» в должности зубной врач с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы зубным врачом в Муниципальном учреждении «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы зубным врачом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы зубным врачом в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы усовершенствования с отрывом от производства в период с 11.10.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ С решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласна ввиду его незаконности, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год; период работы в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника» в должности зубной врач с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы зубным врачом в Муниципальном учреждении «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы зубным врачом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы зубным врачом в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в ООО «Стоматология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача на 0,5 ставки. Назначить досрочную страховую пенсию по старости, выплату которой производить с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда России в г.Реж Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ООО «Стоматология» - ФИО4, действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения требований ФИО10 по основаниям указанным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Режевская стоматологическая поликлиника» - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не возражал против удовлетворения требований ФИО10 по основаниям указанным в отзыве на иск.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителей третьих лиц, опросив свидетеля ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в г.Реж Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого количества лет медицинского стажа. Государственным учреждением-Управление Пенсионного фонда России в г.Реж Свердловской области к зачету в стаж принят стаж лечебной деятельности 20 лет 03 мес. 29 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 предусматривается работа в учреждении, а не в предприятии. Соответственно, работа в поликлинике, которая являлась предприятием, не засчитывается в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Стоматология» в должности зубного врача на 0,5 ставки;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения трудовых пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Разрешая данный спор, суд считает, что в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ необходимо исходить из верховенства Конституции РФ, высшей юридической силы ее принципов и норм на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность зубной врач в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

Рассматривая требования истца ФИО1 в части включения в стаж лечебной деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж вышеуказанного периода работы истца исходя из следующего.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указана должность - зубной врач и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Согласно материалам дела из состава Режевской ЦРБ стоматологическая поликлиника выделена в муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника». Несмотря на то, что стоматологическая поликлиника была переименована в "предприятие", функции лечебного учреждения Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» и вид деятельности не изменился, должностные обязанности, режим, график работы ФИО1 также не изменился.

Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» осуществляла свою деятельность на постоянной основе, являлось лечебно-профилактическим учреждением, предусмотренным перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

По вышеуказанным основаниям суд включает в стаж лечебной деятельности ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача Муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника», за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требования истца ФИО1 в части включения в стаж лечебной деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы по совместительству в ООО «Стоматология» в должности зубного врача на 0,5 ставки суд приходит к следующему.

Разрешая спор в данной части, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вышеуказанных периодов работы, поскольку в указанные периоды работа истцом ФИО1 осуществлялась в режиме неполной ставки, в то время как, начиная с ДД.ММ.ГГГГ условием для зачета периода в льготный стаж по рассматриваемому основанию является полная занятость. При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Режевская стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки в должности зубного врача по совместительству не может суммироваться с работой в указанный период в ООО «Стоматология», поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), а у истца ФИО1, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью, не возникает право на включение данных периодов работы в специальный стаж, равно как и суммирование этого трудового стажа со специальным стажем работы в учреждении здравоохранения.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год суд приходит к следующему.

Дни усовершенствования подтверждаются уточняющими справками работодателя и не оспариваются ответчиком.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, иными документами. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, по вышеуказанным основаниям периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год подлежат включению в стаж лечебной деятельности ФИО1

В назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.05.2020г. истцу надлежит отказать, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет на вышеуказанную дату.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача Муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника», за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 04.12.1998г., ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова