Решение № 12-170/2024 5-875/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 12-170/2024

Судья Мосунова Е.В. Дело № 12-170/2024

(№ 5-875/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

рассмотрев 19 июня 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в защиту интересов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», на постановление судьи Сыктывкарского суда Республики Коми от 20 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»,

установил:

на рассмотрение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми 27 апреля 2024 года поступил протокол № 493/24/98011-АП об административном правонарушении, составленный 26 апреля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми (далее по тексту также СОСП по Республике Коми, специализированное отделение судебных приставов) С., а также сопутствующие ему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту также администрация МО ГО «Сыктывкар», администрация).

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда 20 мая 2024 года вынесено постановление, в соответствие с которым администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, ФИО1, действующий в защиту интересов администрации МО ГО «Сыктывкар» на основании соответствующей доверенности, просил о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-349/2008 от 24 апреля 2008 года на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность организовать следующие работы по проведению капитального ремонта в доме №85 по ул. Первомайской в г. Сыктывкара: ремонт кровли; в коридорах, холлах и тамбурах – замену полов деревянных, облицовку пола плиткой, замену оконных блоков и подоконников и остекление окон, замену дверей, электрощитовых, электропроводки, электроосвещения, отопительных приборов, ремонт мусоропровода, устройство центрального входа, покраску потолков и стен с очисткой старой краски; в подвале – замену чугунных канализационных сетей, замену приёмных дворовых колодцев. Взыскателями являются О., Щ.

На основании приведенного решения суда выданы исполнительные листы по делу № 2-349/08 от 13 мая 2008 года.

На основании указанных исполнительных листов в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждены исполнительные производства 06 июня 2008 № 22/8930/287/5/2008 (в настоящее время № 212/08/11/99) в пользу О. и 25 июня 2009 года № 87/22/2843/5/2009 (в настоящее время № 783/09/11/98) в пользу Щ. Постановления о возбуждении исполнительных производств получены должником АМО ГО «Сыктывкара» 09 июня 2008 года и 26 июня 2009 года соответственно.

В рамках исполнительного производства № 87/22/2843/5/2009 (в настоящее время № 783/09/11/98) 19 октября 2009 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 21 октября 2009 года. Исполнительский сбор оплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 01 марта 2010 года администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлениями должностных лиц МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми 27 февраля 2013 года, 14 октября 2015 года, 18 марта 2016 года, 14 июня 2016 года, 10 октября 2016 года, 13 марта 2018 года, 24 июля 2017 года, 13 апреля 2018 года, 17 июля 2018 года, 28 декабря 2018 года, 03 апреля 2019 года, 04 декабря 2019 года, 05 марта 2020 года, 03 августа 2020 года, 11 декабря 2020 года, 14 апреля 2021 года, 10 августа 2021 года, 18 ноября 2021 года администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административных штрафов в размере от 50 000 рублей до 57 000 рублей за каждое правонарушение.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов. Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации созданы подразделения ГМУ ФССП России, в том числе СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России. В соответствии с постановлением врио директора ФССП России-главного судебного пристава Российской Федерации от 14 июля 2023 года № 00154/23/132227-ОП исполнительные производства, находившиеся на исполнении в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

По заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» об окончании исполнительных производств осуществлен совместный выход по адресу: ул. Первомайская, д. 85, г. Сыктывкар, с участием взыскателя О., представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Ж., консультанта УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» К., судебного пристава-исполнителя С. для проверки исполнения решения суда.

По результатам выхода 10 мая 2023 года составлен акт о совершения исполнительных действий, из которого следует, что у взыскателя О. имеются замечания по ремонту кровли и ремонту мусоропровода дома 85 по ул. Первомайской г. Сыктывкара. Из акта следует, что организован и проведен ремонт кровли над жилой частью дома 85 по ул. Первомайской г. Сыктывкара. Ремонтные работы выполнены в 2014 году, 2017 году. Взыскателем О. указано на не проведение каких-либо ремонтных работ по ремонту кровли над нежилыми помещениями, расположенными на 1 этаже пристройки к дому 85 по ул. Первомайской г. Сыктывкара. Представителем АМО ГО «Сыктывкара Ж., консультантом К., указано, что ремонтные работы кровли пристройки не проводились; по ремонту мусоропровода представителем АМО ГО «Сыктывкара Ж., консультантом К. указано на проведение косметического ремонта мусоропровода в 2011 году. Ремонт произведен в виде возведения ограждающей конструкции с дверцей (на каждом этаже), при открытии которой видна труба мусоропровода с отверстием для сбора мусора. На самой трубе мусоропровода дверцы отсутствуют. Взыскателем О. указано, что ремонт трубы мусоропровода не производился. При визуальном осмотре трубы мусоропровода установлено, что она имеет неокрашенный ржавый вид со следами нарушения конструкции, дверцы трубы мусоропровода отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» выставлены требования от 31 мая 2023 года № 11022/23/85312, №11022/23/85311, полученные должником 02 июня 2023 года, об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-349/2008 в срок до 01 августа 2023 года.

Вместе с тем 26 апреля 2024 года установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» требование исполнительных документов и решение суда в срок, установленный требованиями судебного пристава-исполнителя до 01 августа 2023 года не исполнила: работы по проведению капитального ремонта в доме № 85 по ул. Первомайской г. Сыктывкара: - ремонт кровли над нежилой частью (над центральным входом в многоквартирный дом № 85 по ул. Первомаской г. Сыктывкара), ремонт мусоропровода не проведены.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа до 01 августа 2023 года, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № № 493/24/98011-АП от 26 апреля 2024 года, постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2009 года о взыскании исполнительского сбора, постановлениями МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 01 марта 2010 года, 27 февраля 2013 года, 14 октября 2015 года, 18 марта 2016 года, 14 июня 2016 года, 10 октября 2016 года, 13 марта 2018 года, 24 июля 2017 года, 13 апреля 2018 года, 17 июля 2018 года, 28 декабря 2018 года, 03 апреля 2019 года, 04 декабря 2019 года, 05 марта 2020 года, 03 августа 2020 года, 11 декабря 2020 года, 14 апреля 2021 года, 10 августа 2021 года, 18 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно и иными материалами исполнительного производства, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Признавая администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет более пятнадцати лет, совершение административного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подлежат отклонению, поскольку в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда фактически исполнено не было, уже с даты вступления решения суда в законную силу 13 мая 2008 года администрация МО ГО «Сыктывкар» была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе изыскание денежных средств, подготовку локальных смет и иных необходимых для исполнения решения административных процедур. При этом учитывается, что администрацией доказательств невозможности исполнения решения суда, в том числе определения суда о прекращении исполнительного производства, не представлено.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Административное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено администрации МО ГО «Сыктывкар» с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского суда Республики Коми от 20 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующего в защиту интересов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Д.А. Колесникова