Решение № 12-202/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-202/2017

РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <№> от 14.08.17 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главным государственным санитарным врачом ФИО2, в отношении должностного лица – врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ СО «Новокуйбышевская центральная городская больница» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главного государственного санитарного врача ФИО2 <№> от 14.08.17 года должностное лицо – врач-травматолог-ортопед ГБУЗ СО «Новокуйбышевская центральная городская больница» (далее ГБУЗ СО «НЦГБ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением <№> от 14.08.17 года по делу об административном правонарушении установлено, что должностным лицом – врачом-травматологом-ортопедом ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО1 нарушены требования санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что врачом-травматологом-ортопедом ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО1 было выдано направление на исследование клеща гражданам, обратившимся в поликлинику по причине присасывания клеща, для обеспечения самостоятельной доставки клеща в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, врач-травматолог-ортопед ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить.

В обоснование своей позиции указывает, что согласно п.3.4. СП 3.1.3310-15, при обращении за медицинской помощью по причине присасывания клеща медицинские работники обязаны удалить клеща, собрать эпидемиологический анамнез, прививочный анамнез (в отношении КВЭ, туляремии, лихорадки Ку), при соблюдении требований биологической безопасности обеспечить доставку клеща на исследование с учетом возможного содержания в нем возбудителей опасных инфекционных болезней. В данном случае доставку клеща на исследование взяли на себя лица, обратившиеся к врачу на прием и доставили клеща в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», результат исследования – отрицательный. Требование ФБУЗ об обязательной доставке биоматериала на транспорте медицинской организации не основано на законе.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержал, просил постановление от 14.08.17 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого жалобу должностного лица считает необоснованной.

Изучив административный материал, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого в административной ответственности, в так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пунктом 3.4 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» устанавливается, что при обращении за медицинской помощью по причине присасывания клеща медицинские работники обязаны удалить клеща, собрать эпидемиологический анамнез, прививочный анамнез (в отношении КВЭ, туляремии, лихорадки Ку), при соблюдении требований биологической безопасности обеспечить доставку клеща на исследование с учетом возможного содержания в нем возбудителей опасных инфекционных болезней, свойственных территории, где он был собран, и дальнейшего проведения экстренной профилактики.

Пункт 4.1 Правил устанавливает, все работы с материалом, подозрительным на заражение возбудителем (возбудителями) инфекций, передающихся иксодовыми клещами, включая забор, транспортировку и подготовку материала для исследований, проводятся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2008 г. № 4.

Пункт 2.4.1 данных Правил устанавливает, что доставка в лабораторию материала для исследования осуществляется в контейнерах, биксах или в сумках- холодильниках. Дно контейнеров, содержащих емкости с ПБА, должно быть покрыто адсорбирующим материалом (марлевая салфетка, ткань, вата и пр.) контейнеры, боксы или сумки-холодильники должны быть промаркированы и иметь международный знак «Биологическая опасность». Не допускается доставка материала в хозяйственных сумках, чемоданах, портфелях и других предметах личного пользования.

Судом установлено, что 30.04.17 года должностным лицом – врачом-травматологом-ортопедом ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО1 нарушены требования санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку им было выдано направление на исследование клеща гражданам для обеспечения самостоятельной доставки клеща в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», что последними и было сделано.

Вина врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 06.06.17 года, объяснением лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от 06.06.17 года, постановлением о назначении административного наказания <№> от 14.08.17 года, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <№> от 14.08.17 года.

Вышеуказанные документы не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этого документа, составлены полномоченным должностным лицом, в связи с чем, виновность врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Установленный Санитарными правилами порядок доставки клеща в лабораторию направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нацелен на раннее выявление зараженности клеща для своевременного информирования пострадавшего о необходимости принятия мер экстренной профилактики в течение 72 часов после присасывания под наблюдением врача-инфекциониста.

Суд находит обоснованным мнение административного органа, что врач обязан самолично организовать доставку клеща на исследование, а не перенаправлять пострадавшее лицо вместе с биоматериалом в другое медицинское учреждение, поскольку в данном случае не гарантировано соблюдение гражданами всех предусмотренных мер безопасности, сроков, правил хранения и транспортировки клеща на исследование. Судья считает, что своими действиями ФИО1 нарушил п.1 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

На основании изложенного постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главного государственного санитарного врача ФИО2 <№> от 14.08.17 года является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом в отношении надлежащего субъекта, действия которого правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ. Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств по делу и характера правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Тем самым оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главного государственного санитарного врача ФИО2 <№> от 14.08.17 года по ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ СО «Новокуйбышевская центральная городская больница» ФИО1 - оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья подпись Святкина Н.В.