Постановление № 5-6/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-6/2020

№ 5-6/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге ДД.ММ.ГГГГ

Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> проживающего без постановки на миграционный учет по <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь гражданином Республики Армении, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем визы, со сроком законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока законного нахождения в РФ территорию Российской Федерации не покинул и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, от выезда из РФ уклоняется, то есть является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, чем нарушает положения миграционного законодательства, а именно п.2 ст.5 ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином, или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право давать пояснения на его родном языке и пользоваться услугами переводчика, а также право на защитника. ФИО1 заявил, что русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается.

Вину в совершении вмененного ему административного правонарушения ФИО1 признал, пояснив, что на территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ года в порядке не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес> где проживает его сын ФИО2. По окончании законного срока пребывания территорию РФ не покинул, т.к. был госпитализирован в ОГБУЗ «КОКБ им. Королева Е.И.» с острым приступом и наличием камней в желчном пузыре, где находился по <данные изъяты>. В настоящее время выехать за пределы РФ не представляется возможным, так как находится в крайне тяжелом состоянии, самостоятельно передвигаться не может.

Кроме личного признания, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснениями свидетеля ФИО2 согласно которым ФИО1 является его родным отцом, который на территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, и был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес> где проживает он (ФИО2), являясь собственником данного жилого помещения. По окончании законного срока пребывания отец территорию РФ не покинул, т.к. был госпитализирован в ОГБУЗ «КОКБ им. Королева Е.И.» с острым приступом и наличием камней в желчном пузыре, где находился по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время отец выехать за пределы РФ не может, так как находится в крайне тяжелом состоянии, у него парализованы ноги, самостоятельно передвигаться не может, нуждается в постоянном уходе. В Армении других родственников у отца нет.

Выслушав объяснение ФИО1 свидетеля ФИО2, инспектора миграционного пункта отделения МВД России по Красноельскому району С.А.Н. исследовав и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказана.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины ФИО1 и искреннее раскаяние в содеянном, а также тяжелое состояние его здоровья, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где проживает его единственный близкий родственник, гражданин РФ.

Факт проживания в РФ ФИО2 - родного сына ФИО1 являющимися гражданином РФ, объективно установлен и не оспаривается инспектором С.А.Н.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".

С учетом приведенных выше обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".

Учитывая характер совершенного правонарушения и личность виновного, полагаю, что в отношении ФИО1 должно быть назначено наказание, отвечающее его целям, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, расчетный счет <***> в отделении Сбербанка г. Кострома. БИК 043469001, КПП 440101001, код ОКАТО 34616151, код бюджетной классификации 188 1 16 4000001 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд с подачей жалобы через ФИО3 райсуд.

Судья: