Решение № 12-50/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело №12-50/2018 Мировой судья: Михайлова И.П.


Р Е Ш Е Н И Е

c. Агаповка 07 ноября 2018 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Жилов М.А., при секретаре судебного заседания Набиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Агаповского районного суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области по жалобе представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1 по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области от 15 сентября 2018 года,

Установил:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области от 15 сентября 2018 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Агаповский районный суд Челябинской области представитель юридического лица Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1, в обоснование незаконности и отмены принятого решения мирового судьи, указывает, что работы по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Челябинской области проводят подрядные организации по итогам закупки таких работ для государственных и муниципальных нужд. Отмечает, что подрядчик ЗАО «Южуралмост», заключив государственный контракт, приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межрегионального значения Челябинской области. Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Тюбук-Кыштым в том числе по нанесению горизонтальной дорожной разметки входит в состав работ по Государственному контракту. Ссылается на Техническое задание Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений с удалением остатков старой разметки – это обязанность подрядчика. Обращает внимание, что согласно п. 13.3 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность за неисполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании объекта. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, представитель дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области, в судебное заседание при надлежащем извещении, не явились, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу вынесенное по делу решение мирового судьи законным и обоснованным, и не подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 08 июня 2018 года в 12.00 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КАП РФ. Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на указанной дороге не приняло мер по своевременному нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1 – разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, а также горизонтальной дорожной разметки № 1.14.1 «ЗЕБРА» на семи пешеходных переходах на автомобильной дороге областного (регионального) значения, третьей технической категории Чебаркуль-Уйское-Сурменево-Магнитогорск на 196 км., 199 км., 203 км., 205 км., 206 км., 207 км., 209 км.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей на которой зафиксировано отсутствие дорожной горизонтальной разметки и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 12.34 КоАП РФ, не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Признавая Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, лицом ответственным по осуществлению дорожной деятельности для обеспечения безопасности дорожного движения по автомобильной дороге Чебаркуль-Уйское-Сурменево-Магнитогорск на 196 км., 199 км., 203 км., 205 км., 206 км., 207 км., 209 км. мировой судья исходил из того, что Министерство в пределах своих полномочий осуществляет функции по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При рассмотрении дела мировым судьей материалы дела исследованы в полном объеме, выводы в судебном решении мотивированы, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, действия юридического лица квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии в частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Иные доводы, указанные в жалобе, также не являются основанием для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, поскольку не основаны на материалах дела.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Агаповского районного суда Челябинской области ФИО2 от 15 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области оставить без изменения, жалобу представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1 по доверенности №-Д от 17.01.2018г. - без удовлетворения.

Судья: Подпись

«Копия верна» Судья