Решение № 12-16/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело №12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2017 года г.Красный Холм

Федеральный судья Краснохолмского районного суда Тверской области Соколова Е.Е.,

С участием представителя ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области Овчинникова В.А. от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области Овчинникова В.А. от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Свою жалобу мотивировала тем, что с постановлением мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области по делу об административном правонарушении от 01.09.2017 в отношении неё не согласна, так как не является директором ООО "Кедр" с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой Контракт с ней, как с директором ООО "Кедр" закончился ДД.ММ.ГГГГ. Другой директор общества не избирался, согласно Устава общества высшим органом управления Обществом является собрание участников Общества (п.7.1). К исключительной компетенции собрания участников общества относится - назначение директоров и других руководителей Общества (п.7.2). Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания Общества не могут быть переданными на решение исполнительного органа Общества (п.7.3). Реорганизация и ликвидация Общества производится по единогласному решению всех участников Общества (п.7.4). Исполнительным органом Общества является директор назначенный собранием участников на срок до 3 лет (п.7.11). ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с ООО "Кедр по собственному желанию и ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в <данные изъяты> где и работает по сегодняшний день. ДД.ММ.ГГГГ были закрыты все расчетные счета ООО "Кедр". Никакой хозяйственной деятельности не велось, заработная плата не начислялась. Акционеры 000"Кедр" самоустранились от руководства обществом. Она неоднократно в устной форме обращалась к ним о принятии решения о ликвидации общества, но внятного ответа не получила. Тогда она решила воспользоваться ст.21.1 и 21.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не предоставление документов отчетности, предусмотренных Законодательством РФ о налогах и сборах, и неосуществлении операций по банковским счетам, позволит исключить организацию из ЕГРЮЛ органом ее зарегистрировавшим, то есть ИФНС России №2 по Тверской области. На основании Конституции РФ ст.37 «Труд свободен и каждый гражданин имеет право выбирать род деятельности по своему усмотрению», что закреплено в ст.80 ТК РФ, которая гласит: работник имеет право расторгнуть трудовые отношения, если такова его воля. Просит постановление мирового судьи судебного Краснохолмского района Тверской области от 01.09.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена должным образом, просит рассмотреть жалобу в её отсутствие, жалобу поддерживает.

Представитель ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании жалобу не признал, просил постановление мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Заслушав представителя ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) ФИО1, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области В.А. Овчинникова В.А. от 01 сентября 2017 года, не имеется.

Постановлением мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области от 01 сентября 2017 года № 5-699/2017, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Краснохолмского района от 01.09.2017, ФИО2 не предоставила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно в том, что, являясь директором ООО «Кедр», юридический адрес: <...>, в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», обязывающего страхователя своевременно предоставлять сведения о застрахованных лицах в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации, ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, не обеспечила представления указанных сведений за май 2017 года по ООО «Кедр» в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное), срок представления которых, не позднее 15 июня 2017 года.

Согласно протоколу от 07.08.2017 №25 об административном правонарушении, ООО «Кедр» состоит на регистрационном учете в Клиентской службе (на правах отдела) в Краснохолмском районе Управления ПФР в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное). Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). В соответствии с п.1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет Сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации. Таким образом, установлен срок представления страхователями Сведений о застрахованных лицах за май 2017 года - не позднее 15 июня 2017 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Кедр» числится ФИО2. В нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ исходная форма СЗВ-М за май 2017г. на ФИО2 на дату составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ не представлена. Срок представления отчетности нарушен на 13 дней. Таким образом, директором ООО «Кедр» ФИО2, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 15.33.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным и внеочередным.

Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Согласно п.2 п/п.4 ст.33 Федерального Закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», К компетенции общего собрания участников общества относятся: 4) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;...

Согласно п.п. «л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;..

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Согласно выписок из ЕГРЮЛ от 27.07.2017 и от 07.08.2017 ООО «Кедр» значится как действующее юридическое лицо. Лицом, имеющим право без доверенности от имени данного юридического лица, значится ФИО2. Исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не производилось.

В соответствии с п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии устрахователя данных об идентификационном номере налогоплательщиказастрахованного лица)

В соответствии с п. 1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.06.2017, указанные сведения за май 2017 года ООО «Кедр» в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представлялись.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель.

Административная ответственность, предусмотренная ст.15.33.2 КоАП РФ наступает в случае непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом от 07.08.2017 №25 об административном правонарушении, выписками из ЕГРЮЛ от 27.07.2017 и от 07.08.2017; актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.06.2017.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2., мировым судьей судебного участка Краснохолмского района Тверской области Овчинниковым В.А. на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, правильно применены нормы материального права и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и виновности ФИО2 в его совершении.

Совокупность собранных по делу доказательств, позволяют сделать однозначный вывод о том, что ФИО2 совершила непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно положений ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Требования КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, при рассмотрении дела выполнены.

ФИО2 не представлено суду доказательств, подтверждающих доводы, указанные в жалобе на постановление мирового судьи и в настоящем судебном заседании. У суда нет оснований не доверять доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Судьей при рассмотрении жалобы не установлено обстоятельств недостоверности исследованных доказательств, и оснований для признания их недопустимыми. Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу постановления.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Судья, оценивая все приведенные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что мировым судьей правильно дана правовая оценка действий ФИО2., определены юридически значимые для дела обстоятельства, исследованы представленные доказательства. Каких-либо существенных нарушений, которые привели бы к неправильному рассмотрению дела не допущено. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, правильно применены нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, судья считает, что доводы жалобы не могут послужить поводом к отмене принятого по делу постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области Овчинникова В.А. от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Федеральный судья подпись