Постановление № 5-7/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

5-7/2020

44RS0001-01-2019-006522-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 10 февраля 2020 года

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев административные материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

в нарушение ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ип ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. привлек к трудовой деятельности не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в Российской Федерации, гражданина Республики Азербайджан А.Т.А., прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы 11.01.2019г., который в указанный период времени осуществлял трудовую деятельность в качестве администратора в магазине «Смешные цены» по адресу: <адрес>, по трудовому договору от 30.05.2019г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще, о причине неявки судью не уведомил. Его защитник адвокат Баталова С.В., его представитель А.А.Г. в судебном заседании пояснили, что нарушение допущено неумышленно, из-за заблуждения относительно срока окончания действия патента А.Т.А. Сам ФИО1 был не осведомлен о состоянии дел, он доверил представлять свои интересы А.А.Г., который и не проконтролировал срок окончания патента А.Т.А. Правонарушение является малозначительным.

Представитель УФМС по Костромской области О.Е.М. в судебном заседании пояснила, что нарушение допущено из-за отсутствия надлежащего контроля за сроком действия патента со стороны работодателя ФИО1 Правонарушение не является малозначительным.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, нашла подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах:

протоколе об АП 44/929662 от 27.12.2019г. в отношении ФИО1 (л.д.2);

копии протокола об АП 44/922773 от 23.10.2019г. в отношении А.Т.А. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ ( л.д.12);

копии постановлении по делу об АП от 23.10.2019г. о привлечении А.Т.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в Российской Федерации ( л.д.13);

копиях паспорта иностранного гражданина А.Т.А., его миграционной карты (л.д.14);

копии трудового договора между ИП ФИО1 и А.Т.А. от 30.05.2019г., согласно которого последний принять на работу на должность администратора ( л.д.16);

рапортом должностного лица и другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ИП ФИО1, как работодатель, нарушил данное требование закона и привлек к трудовой деятельности не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в Российской Федерации, гражданина Республики Азербайджан А.Т.А., который в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял трудовую деятельность в качестве администратора в магазине «Смешные цены» по адресу: <адрес>, по трудовому договору от 30.05.2019г.

Фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работы без соответствующего патента сомнений не вызывает, подтвержден исследованными материалами дела.

Суд квалифицирует виновные действия ИП ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание степень общественной опасности содеянного, характер правонарушения, цели предупреждения совершения новых правонарушений, превентивность использования соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства, суд считает, что для исправления правонарушителя следует назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, как более сурового вида наказания, не имеется.

Между тем, предусмотренное санкцией минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей влечет нарушение баланса финансовых возможностей индивидуального предпринимателя в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1; 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001 ОКТМО 34701000, счет 40101810700000010006 в Отделение Кострома, БИК 043469001, КБК 18811640000016025140, УИН 18891449991415271124.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья И.А. Назаров