Решение № 12-11/2019 12-304/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Сергеева Е. В., при секретаре Кузенковой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО1 на постановление Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области Мирового судьи ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 Исполняющим обязанности начальника ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, согласно которому он, как руководитель Общества, адрес места нахождения: <адрес>, не обеспечил представление в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ – ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области, полных, достоверных сведений по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, необходимым для осуществления контроля.

На основании постановления Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, поскольку Мировой судья пришел к выводу о том, что в отношении застрахованного лица, данные о котором уточнялись, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года были направлены ООО «Департамент городского хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), однако в связи с технической ошибкой в СНИЛС одного из застрахованных лиц (ФИО8) в написании его имени и отчества в сравнении с паспортными данными, возникла необходимость предоставления дополняющей формы после устранения ошибки в СНИЛС уполномоченными лицами ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области. Учитывая данные обстоятельства, Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях руководителя ООО «Департамент городского хозяйства», которым в рассматриваемом периоде являлся ФИО3, состава административного правонарушения, а именно отсутствие его вины в нарушении сроков предоставления сведений по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года.

Не согласившись с данным постановлением Мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - начальник ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО1 подает на него жалобу, в которой просит отменить данное постановление и направить материалы дела на новое рассмотрение Мировому судье по следующим основаниям. Так, страхователь ООО «Департамент городского хозяйства» в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи представило исходную форму <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок. Однако, при проверке отчетности были выявлены ошибки в представленных сведениях, о чем был составлен протокол проверки отчетности. Настоящий протокол и уведомление об устранении ошибок были направлены страхователю в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки представления страхователем соответствующих исправлений регламентированы п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года №766н. Однако, в срок, установленный для устранения ошибок, пять рабочих дней, страхователем не были устранены замечания, отраженные в протоколе. В связи с этим, должностное лицо – руководитель ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 не принял все зависящие от него меры по их устранению. В настоящем деле сведения в отношении одного застрахованного лица (ФИО8) по форме <данные изъяты> с типом «дополняющая» за ДД.ММ.ГГГГ представлены ООО «Департамент городского хозяйства» в Управление ПФР только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как установленный срок на устранение ошибок истек ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении было скрыто, судом не исследовалось, в связи с чем, судом принято вышеуказанное оспариваемое постановление.

За непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, должностное лицо несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержала доводы жалобы и просила суд отменить оспариваемое постановление Мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 по ст. 15.33.2. КоАП РФ и направить дело Мировому судье на новое рассмотрение.

Должностное лицо – Генеральный директор ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3, который на момент период отчетности занимал данную должность, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ, суд рассматривает жалобу заявителя в отсутствие ФИО3

Исследовав доводы жалобы и выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

Так, в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО2 ФИО5 обязанности начальника ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, согласно которому он, как руководитель Общества, адрес места нахождения: <адрес>, не обеспечил представление в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ – ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области, полных, достоверных сведений по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года, необходимым для осуществления контроля (л. д. 1-2).

Статьей 15.33.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы ПФР оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании постановления Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, поскольку Мировой судья пришел к выводу о том, что в отношении застрахованного лица, данные о котором уточнялись, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года были направлены ООО «Департамент городского хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), однако в связи с технической ошибкой в СНИЛС одного из застрахованных лиц (ФИО8) в написании его имени и отчества в сравнении с паспортными данными, возникла необходимость предоставления дополняющей формы после устранения ошибки в СНИЛС уполномоченными лицами ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области. Учитывая данные обстоятельства, Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях руководителя ООО «Департамент городского хозяйства», которым в рассматриваемом периоде являлся ФИО3, состава административного правонарушения, а именно отсутствие его вины в нарушении сроков предоставления сведений по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы административного органа судом второй инстанции, суд пришел к выводу о том, что Мировой судья пришел к неправильному выводу об отсутствии вины должностного лица в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Так, в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-ого числа месяца, следующим за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 года № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено предоставление следующих форм СЗВ-М: «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; «доп» (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В ходе судебного разбирательства установлено, что страхователь ООО «Департамент городского хозяйства» в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи представило исходную форму <данные изъяты>М (исходная) за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, при проверке отчетности были выявлены ошибки в представленных сведениях, о чем был составлен протокол проверки отчетности. Настоящий протокол и уведомление об устранении ошибок были направлены страхователю в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

Сроки представления страхователем соответствующих исправлений регламентированы п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года №766н.

Однако, в срок, установленный для устранения ошибок, а именно пять рабочих дней, страхователем не были устранены замечания, отраженные в протоколе. Так, сведения в отношении одного застрахованного лица (ФИО8) по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ДД.ММ.ГГГГ год были представлены ООО «Департамент городского хозяйства» в Управление ПФР только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как установленный срок на устранение данных ошибок истек ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 26).

За непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, должностное лицо несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Данное обстоятельство не было учтено Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, что привело к вынесению в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку срок привлечения должностного лица ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.33.2. КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ (один год – по Главе 15 КоАП РФ), на момент вынесения настоящего решения не истек, то имеются все основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области Мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5. КоАП РФ,

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - начальника ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области Мирового <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении направить Мировому судье 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья Е. В. Сергеева