Решение № 2-1179/2017 2-1179/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1179/2017

Дело №2-1179 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.

При секретаре: Гвоздевой А.В.

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего по нотариальной доверенности;

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО5, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

22 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе.

Просят обязать Администрацию Беловского городского округа, включить их – ФИО1, ФИО2 в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» по результатам обследования в 2017 году, в качестве проживающих в доме по <адрес> в <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивировали тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит им ФИО1, ФИО2 по праву общей долевой собственности на основании решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГг., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. В указанном доме они зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ года.

Их дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. Однако при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, их дом не был включен.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой включении в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, нам ответили, что дом по адресу: <адрес> в списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ликвидированной ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ ОАО «ВНИМИ» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние их дома, после чего обратиться в суд с иском о включении в списки.

После обращения в СФ ОАО «ВНИМИ» <адрес> было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому жилой дом по <адрес>, в <адрес> находится на горном отводе ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», в зоне влияния от ее подземных горных работ при отработке пластов 10 и 11 по ДД.ММ.ГГГГ

Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы АООТ шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 4,0 мм/м превышающих допустимые 3,7 мм/м, морозное пучение грунтов, из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения и естественный физический износ строения.

В заключении так же указано, что дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка» и имеющий физический износ 65 %.

Согласно ст. 12 ГК РФ собственник, чьи права нарушены, имеет право на защиту своего нарушенного права.

Считают, что в их случае имеется наличие всех оснований для включения их в список, так как на момент ликвидации шахты «Пионерка» дом принадлежал им на праве собственности, они зарегистрированы и постоянно проживают в нем с ДД.ММ.ГГГГ года, их дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности специализированной организацией, они не обеспечены другим жильем.

Истцы ФИО1, ФИО2, извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.40-41).

Представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий по нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком на один год л.д.35), требования своего доверителя поддержал. Подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа – ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком по ДД.ММ.ГГГГ. л.д.42) не возражала на удовлетворении заявленных требований при установлении совокупности необходимых обстоятельств.

Третье лицо на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ», извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явились. В лице директора ФИО6 просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. Указал, что Уставом ФГБУ «ГУРШ» не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.46-67).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5, 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГг. угольных (сланцевых) шахтах; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему субсидии (п.11 Постановления).

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из анализа законодательства следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельств о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.6-7). Основанием возникновения права является решение Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Таким образом, право собственности истцов подтверждено в установленном законом порядке.

Из свидетельства о заключении брака усматривается нахождение в зарегистрированном браке супругов ФИО2 и ФИО1.

Таким образом, ФИО7 является членами семьи собственника жилого помещения ФИО8.

Рассмотренные документы были сличены с оригиналами и заверены судом.

Из домовой книги и справки ТУ микрорайона Бабанаково от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были зарегистрированы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. соответственно (л.д.18-26, 32).

Из акта о проживании (л.д.27) составленного соседями, удостоверенного инспектором ТУ мкрн Бабанаково и скрепленного печатью, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают в доме по адресу: <адрес> с даты приобретения этого дома в ДД.ММ.ГГГГ голу. Проживание постоянное – круглогодичное.

Выписки из ЕГРП о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ. №, № показывают наличие зарегистрированного права собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> за ФИО1 и ФИО2 (л.д.28-29). Справки ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№, 457 содержат аналогичные сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности на спорный объект недвижимости за истцами (л.д.30-31).

Согласно заключению СФ ОА ВНИМИ №/з от ДД.ММ.ГГГГг. жилой дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», в зоне влияния её горных работ, которые проводилась по ДД.ММ.ГГГГ. Физический износ дома, по данным БТИ, составляет 65%.

Причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы АООТ шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 4,0 мм/м превышающих допустимые 3,7 мм/м, морозное пучение грунтов, из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения и естественный физический износ строения.

В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по адресу: <адрес>, может быть рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахты «Пионерка». Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д.8-16).

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Основания выше изложенного, по мнению суда, дают истцам ФИО1, ФИО2 право заявлять требования о включении их в список для переселения из ветхого жилья. Истцы проживают и имеют регистрацию в спорном жилом доме по <адрес>, другого жилья не имеют.

Право собственности у истцов возникло в установленном законом порядке.

Принадлежащее истцу жилое помещение признано непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, по мнению суда, юридически значимые обстоятельства установлены. В этой связи требования истцов подлежат удовлетворению. Целью предоставления социальных выплат является обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, и не имеющих других жилых помещений. Государство, предоставляя гражданам право на получение социальной выплаты гарантирует гражданам, лишившимся жилья в результате ведения горных работ, и не имеющих других жилых помещений, право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

На основании представленных доказательств в их совокупности, положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе, удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1, ФИО2 собственников жилого дома по адресу: <адрес>, в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, за счет средств федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына