Решение № 2-154/2019 2-154/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-154/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Утяшевой Э.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» к военнослужащему войсковой части ... ефрейтору ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в виде командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (далее - ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области») М. обратилась в суд с исковым заявлением к военнослужащему войсковой части ... ефрейтору ФИО1, в котором указано, что последнему на основании авансового отчета за период нахождения на территории Р.Т. с 22 июня по 31 августа 2016 года выплачены суточные в иностранной валюте в размере 272 610 рублей 24 копейки и суточные по территории Российской Федерации в размере 300 рублей. Однако нахождение ответчика в Р.Т. в указанный период не является служебной командировкой, в связи с чем право на выплату суточных в иностранной валюте ФИО1 не имеет.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» указанные денежные средства.

Начальник ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, а её представитель Н. в поданном в суд заявлении исковые требования поддержал в полном объеме и просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что он на основании телеграммы начальника штаба ЦВО и приказа командира войсковой части ... в 2016 году направлен в служебную командировку, ему были выданы командировочное удостоверение и аванс на командировку. Кроме того, он пояснил, что должностными лицами ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» законно были выплачены командировочные расходы, а с его стороны неправомерных (виновных) действий в получении названных денежных сумм не имеется.

Третье лицо командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель Г. просила рассмотреть дело без её участия.

Заслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2012 года ..., служебная командировка - направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», а также пунктов 126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата денежных средств не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Как усматривается из выписки из телеграммы начальника штаба Центрального военного округа от ... ... во исполнение указаний ГШ ВС РФ от ... ... осуществить замену оперативной группы на территории ... военной базы (Р.Т., направить ФИО1 в войсковую часть ... (г. ...) к 20 июня 2016 года.

Из выписок из приказов командира войсковой части ... от 21 июня 2016 года ... и от 1 сентября 2016 года ..., а также командировочного удостоверения ответчика от 21 июня 2016 года ... следует, что ФИО1 в период с 22 июня по 31 августа 2016 года направлен из войсковой части ... в ... военную базу (г. ...) для замены оперативной группы.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части ... (по строевой части) от 23 июня 2016 года ... и от 31 августа 2016 года ... ФИО1 с 22 июня по 31 августа 2016 года установлена выслуга лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за три месяца прохождения военной службы как выполняющему задачи в зоне вооруженного конфликта на территории Р.Т..

Из авансового отчета ФИО1 от 7 декабря 2016 года ... следует, что Управлением по данному документу приняты к учету суточные в иностранной валюте в размере 272 610 рублей 24 копейки и суточные по территории Российской Федерации в размере 300 рублей.

Из расчета, платежных поручений от ... ..., от ... ... и от ... ..., а также реестров и ведомостей усматривается, что выполнение ФИО1 специальных задач на территории Р.Т. первоначально было расценено как служебная командировка, в связи с чем от него были приняты документы о выплате суточных в размере 272 910 рублей 24 копейки.

На основании изложенного следует, что в период с 22 июня по 31 августа 2016 года ФИО1 находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части ... на территории Р.Т., где выполнял специальные задачи, в связи с чем права на получение суточных за вышеуказанный период времени не имел.

Доводы ответчика о том, что указание в телеграмме начальника штаба ЦВО и в приказе командира воинской части о направлении его в служебную командировку в Р.Т. подтверждает факт нахождения его именно в служебной командировке и право на получении суточных, являются несостоятельными, поскольку цели и задачи его пребывания на территории Р.Т. свидетельствуют о том, что он направлялся на территорию указанного иностранного государства для участия в мероприятиях, о которых указывается в п. 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а его поездка не являлась командировкой.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленного законом, иными правовыми актами оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренного статьей 1109 настоящего Кодекса.

Указанные положения Кодекса, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные ФИО1 за время нахождения на территории Р.Т. в качестве суточных денежные средства, являются неосновательным обогащением (получены без установленных законодательством оснований), которые должны быть возвращены им в ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области».

Довод ответчика на отсутствие его вины не имеет правового значения, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 1102 ГК Российской Федерации обязательство возвратить неосновательно приобретенное имущество возникает независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Также суд учитывает, что полученные ФИО1 денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным частью 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которых установлен запрет на взыскание.

Суд полагает, что под указанными в данной норме средствами к существованию понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

При этом, в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации с суточных, выплаченных сверх установленных норм (2500 рублей для поездок за пределы территории Российской Федерации) удерживается налог на доходы физических лиц.

Расчетным листом денежного довольствия ФИО1 за декабрь 2016 года подтверждается, что с ответчика другим финансовым органом Министерства обороны Российской Федерации удержан подоходный налог (13 процентов) в размере 12 689 рублей с подлежащих налогообложению суточных, выплаченных сверх установленных норм на сумму 97 610 рублей 24 копейки. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Таким образом, подоходный налог, удержанный с ФИО1 в доход государства, возмещению с ответчика не подлежит.

Поскольку ответчик отказался добровольно возвратить денежные средства, выплаченные ему в качестве командировочных расходов, а именно суточные в иностранной валюте, суд приходит к выводу о том, что с него в пользу ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» необходимо взыскать денежные средства в размере 260221 рубль 24 копейки, то есть требования истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации и ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» к военнослужащему войсковой части ... ефрейтору ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в виде командировочных расходов, – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» денежные средства в размере 260221 (двести шестьдесят тысяч двести двадцать один) рубль 24 копейки в счет неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 5 802 (пять тысяч восемьсот два) рубля 21 копейки.

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере, превышающем присужденную сумму, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.С. Бутов

Согласовано.

Решение вступило (не вступило) в законную силу

Подлежит размещению на сайте.

Судья _________________ Е.С. Бутов