Решение № 12-38/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело №

Поступило в суд <дата>


РЕШЕНИЕ

10 мая 2018 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Максимейко А.А.

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области – мирового судьи 1 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области – мирового судьи 1 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав в обоснование жалобы, что <дата>, находясь на избирательном участке №, она обнаружила на информационном плакате, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, вклейку с признаками агитации. Обратившись к председателю участковой избирательной комиссии № и не получив пояснений о законности размещения данного материала, она удалила его с информационного плаката, сам плакат при этом не повредив. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 КоАП РФ, поскольку указанный материал размещался на информационном плакате незаконно, решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о размещении данной вклейки на информационном плакате не принималось.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в жалобе.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – инспектор направления по ИАЗ ОМВД России по Чистоозерному району М.Н.С. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд полагает, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласност. 5.14 КоАП РФумышленное уничтожение или повреждение информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, либо агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании, кампании референдума, либо нанесение надписей или изображений на такой материал влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» информационное обеспечение выборов Президента Российской Федерации включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию, способствует осознанному волеизъявлению избирателей, гласности выборов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень:

1) биографические данные кандидатов в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;

2) если кандидат выдвинут политической партией, слова "выдвинут политической партией" с указанием наименования соответствующей политической партии;

3) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, слово «самовыдвижение»;

5) сведения о доходах и об имуществе кандидатов и их супругов в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

6) информацию о фактах недостоверности представленных кандидатами сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 и пунктом 7 статьи 34, подпунктами 1 и 3 пункта 11 статьи 35 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 111/914-7 утвержден комплекс мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, выдвинувших кандидатов (далее - Комплекс мер), который разработан в целях реализации требований Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», контроль за исполнением указанного постановления возложен на секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Г.М.В..

Согласно п. 1.2 Комплекса мер, в соответствии с требованиями Федерального закона информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, выдвинувших кандидатов, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, и в порядке, установленном настоящим Комплексом мер, осуществляют:

- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации на территории Российской Федерации и за ее пределами;

- избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации - на основании сведений, полученных от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

- территориальная избирательная комиссия на соответствующей территории - на основании сведений, полученных от вышестоящей избирательной комиссии;

- участковая избирательная комиссия на соответствующей территории - на основании сведений, полученных от вышестоящей избирательной комиссии.

Согласно п. 2.6 Комплекса мер Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обеспечивает изготовление и направление не позднее чем за 32 дня до дня голосования в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации оригинал-макета информационного плаката о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации (далее - информационный плакат). Не позднее чем за 20 дней до дня голосования ЦИК России изготавливает и направляет указанный информационный плакат в территориальные избирательные комиссии, сформированные для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 Комплекса мер на информационном плакате в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня, последовательно размещаются: фотографии зарегистрированных кандидатов одинакового размера; биографические данные зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации: фамилия, имя, отчество; год рождения; наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; сведения о профессиональном образовании; основное место работы или службы, занимаемая должность; сведения о судимости и др.

После указанных выше данных о зарегистрированном кандидате помещаются сведения о размере и об источниках доходов, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, о расходах зарегистрированного кандидата и его супруга, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - несовершеннолетних детей в объеме, указанном в пунктах 2.2.1 - 2.2.9 настоящего Комплекса мер.

Мировой судья, привлекая ФИО1 к административной ответственности пришел к выводу о том, что <дата> около 12 ч. 07 мин ФИО1 умышлено повредила информационный плакат о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, размещенный в соответствии с законом на стене избирательного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, путем срывания дополнительного текста о выявленных фактах недостоверности, представленных кандидатом в Президенты Российской Федерации Г. сведений, установив вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 КоАП РФ.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Чистоозерному району А.А.В. от <дата>;

- письмом Избирательной комиссии Новосибирской области от <дата> с приложением оригиналов - макетов дополнительных текстов;

- ответом Территориальной Избирательной комиссии Чистоозерного района Новосибирской области от <дата>;

- письмом Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации от <дата> № о направлении двух оригиналов- макетов дополнительного текста к информационному плакату «Кандидаты на должность Президента Российской Федерации»;

- письмом Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации от <дата> №, согласно которому дополнительный текст к информационному плакату, направленный <дата> является его неотъемлемой частью;

- объяснениями Г.М.О. и О.А.Н. от <дата>;

- протоколом осмотра места происшествия и фототаблицей к нему от <дата>, и другими материалами дела.

Поскольку согласно сообщению Центральной избирательной комиссии РФ № от <дата>, в соответствии с постановлением ЦИК России от 22 ноября 2017 года № 111/914-7 «О Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, выдвинувших кандидатов», секретарем ЦИК России председателям избирательных комиссий субъектов российской Федерации был направлен оригинал-макет плаката «Кандидаты на должность Президента Российской Федерации. Сведения о доходах и об имуществе кандидатов на должность Президента Российской Федерации и их супругов и информация о недостоверности предоставленных сведений». Основанием для размещения в информационном плакате дополнительного текста является письмо секретаря ЦИК России Г.М.В. от <дата> №. Дополнительный текст к указанному информационному плакату является его неотъемлемой частью. Сведения в информационном плакате, включая дополнительный текст к нему, соответствуют данным о выявленных фактах недостоверности сведений,предоставленных зарегистрированными кандидатами на должность Президента Российской Федерации, размещенным на официальном сайте ЦИК России по мере получения информации из соответствующих органов о результатах проверки согласно п.2.3 Комплекса мер, размещенная дополнительная информация соответствовала требованиям закона, а умышленное уничтожение или повреждение информационного материала, относящегося к выборам является составом административного правонарушения, предусмотренногост.5.14 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 КоАП РФ, поскольку сам информационный плакат она не повредила, а лишь сорвала дополнительную информацию о кандидате в президенты Г., которая по ее мнению была размещена незаконно, суд находит несостоятельными и опровергаются вышеизложенными доказательствами, в частности письмом Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации от <дата> №, согласно которому дополнительный текст к информационному плакату, направленный <дата> является его неотъемлемой частью.

Суд полагает, что указанные доводы ФИО1 направлены на избежание административной ответственности.

Кроме того, законность или незаконность размещения дополнительного текста к информационному плакату, вне зависимости от признания его таковым, не имеют правового значения для разрешения данного административного дела, поскольку ФИО1, не имела права принимать самостоятельно решение об изъятии дополнительного материала к информационному плакату.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1ст. 4.5 КоАП РФдля данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 5.14 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренногост.5.14 КоАП РФ, является право граждан на получение любой достоверной и полной информации в ходе проведения выборов и референдума, с учетом характера административного правонарушения, оснований для признания правонарушения, совершенного ФИО1, малозначительным не имеется.

Таким образом, оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1 предусмотренныхст. 2.9 КоАП РФист. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области – мирового судьи 1 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1. – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области – мирового судьи 1 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: л.п. Максимейко А.А.