Постановление № 5-1/2026 5-1760/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело №5-1/2026(5-1760/2025)

УИД: 26RS0023-01-2024-006101-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2026 года. ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Шевченко

О.В.,

с участием представителя юридического лица - директора ООО "Специализированный застройщик «Стройиндустрия-КМВ»ФИО2, адвоката по ордеру ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ», .............., юридический адрес: .............., .............. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП,

установил:

.............. старшим инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Минераловодский» старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ»составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ .............. по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Из представленного протокола и материалов дела следует, что .............. в 10:00 час. в кабинете .............. ОВМ Отдела МВД России «Минераловодский», по адресу: .............., в результате рассмотрения материала проверки КУСП .............. от .............. установлено, что ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» по адресу: .............., пр-.............., в лице генерального директора ФИО2 при заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 .............. года рождения (трудовая деятельность осуществлялась по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. зд. 76 А) .............. допустила нарушение порядка заполнения уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1 .............. года рождения, то есть допустила нарушение формы уведомления о заключении трудового договора или гражданского-правового договора с иностранным гражданином ( лицом без гражданства) п. 1.7 Приказа МВД России от .............. .............. (ред. ..............) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, п. 8 ст. 13 ФЗ - 13 от .............. (ред. от ..............) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» дела об административном правонарушении по признакам ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, однако пояснила, что при заполнении уведомления о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО1 файл уведомления был скачен на сайте МВД, уведомление было размещено, без ссылки на тот факт, что форма уведомления устарела, с учетом внесенных изменений согласно Приказу ............... Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» защитник по ордеру - адвокат ФИО6 указал о том, до настоящего времени на официальном сайте МВД изменения не внесены, считает, в случае установления судом виновности Общества, просил назначить наказание в виде предупреждения, так как данное правонарушение Обществом совершено впервые, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен, а также отсутствует имущественный ущерб.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от .............. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления предусмотренного статьей 13 Федерального закона от .............. № 115-ФЗ уведомления утверждены приказом МВД России от .............. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Приказом МВД России от .............. .............. внесены изменения в приложения .............. и .............. к приказу МВД России от .............. N 536" начало действия документа .............., согласно которому подпункт 3.4 пункта 3 приложения .............., изложен в новой редакции с дополнением количества строк.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №.............. и 8 к приказу, утверждающему Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3).

Согласно пункту 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) (пункт 7 Порядка).

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение ..............) утверждена пунктом 1.7 приказа МВД России от Приказ МВД России от .............. N 536 (ред. от ..............) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России .............. N 60442)N 536.

Как следует из материалов дела, .............. в 10:00 час. в кабинете .............. ОВМ Отдела МВД России «Минераловодский», по адресу: .............., в результате рассмотрения материала проверки КУСП .............. от .............. установлено, что ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» по адресу: .............., .............. в лице генерального директора ФИО2 при заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 .............. года рождения (трудовая деятельность осуществлялась по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. ..............) .............. допустила нарушение порядка заполнения уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1 .............. года рождения, то есть допустила нарушение формы уведомления о заключении трудового договора или гражданского-правового договора с иностранным гражданином ( лицом без гражданства) п. 1.7 Приказа МВД России от .............. .............. (ред. ..............) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, п. 8 ст. 13 ФЗ - 13 от .............. (ред. от ..............) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Тем самым ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» нарушило п. 1.7 Приказа МВД России от .............. .............. "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, п. 8 ст. 13 ФЗ .............. от .............. (ред. от ..............) "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ 004005/849 от ..............;

-рапортом инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО3 от ..............;

- докладной запиской главного специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УМВД ГУ МВД России по .............. ФИО4 от ..............,

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства),

-Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, и другими материалами дела в их совокупности.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, оцененные судом в соответствии со статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о виновности юридического лица - ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд делает вывод о том, что юридическое лицо - ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица - ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» подлежат квалификации в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КРФ об АП, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, изложенных в ст. 24.5 КРФ об АП, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, что соответствует требованиям ст. 28.3 КРФ об АП, и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Данные обстоятельства также указывают на наличие в действии данного лица субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП.

С учетом положений частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных, судом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица, суд учитывает признание вины, представителя юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.5 КРФ об АП, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КРФ об АП и принимает во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с учетом того, что ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» впервые совершило административное правонарушение, при совершении которого не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд считает необходимым применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическом у лицу - ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ» административное наказание в виде предупреждения,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо - ООО «Специализированный застройщик Стройиндустрия-КМВ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течении 10 дней с момента вручения или получения постановления.

Судья О.В. Шевченко