Решение № 12-13/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-13/2018

Дело №12-13/2018


РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 года с.Гавриловка 2-я

Судья Гавриловского районного суда Тамбовской области Коннова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка Уметского района от 27.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка Уметского района от 27.08.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Гавриловское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ООО «ГДРСУ») Чаплыгина В.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением начальник УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области Тамбовской области (межрайонное) обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. Доводы жалобы мотивированы тем, что вопреки выводам мирового судьи, Чаплыгин В.В. является должностным лицом, ответственным за представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и соответственно является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) не явился, извещен надлежащим образом.

Конкурсный управляющий ООО «ГДРСУ» Чаплыгин В.В. в судебное заседание не явился, в отзыве возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку конкурсным управляющим ООО «ГДРСУ» он был назначен решением Арбитражного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. Сдача отчета за апрель 2018 является обязанностью предыдущего руководителя ООО «ГДРСУ».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела конкурсный управляющий ООО «ГДРСУ» Чаплыгин В.В. представил сведения индивидуального персонифицированного учета за отчетный период апрель 2018 года - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «ГДРСУ» Чаплыгина В.В.

Протокол об административном правонарушении с приложениями в отношении должностного лица конкурсного управляющего ООО «Гавриловское ДРСУ» Чаплыгина В.В. были направлены для рассмотрения по существу исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка Гавриловского района мирового судьи судебного участка Уметского района Тамбовской области.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Гавриловского района мирового судьи судебного участка Уметского района Тамбовской области от 27.08.2018 производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п.42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Мировым судьей не дана оценка решению Арбитражного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «ГДРСУ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

С учетом того, что резолютивная часть решения о признании ООО «ГДРСУ» несостоятельным (банкротом) и утверждении конкурсным управляющим Чаплыгина В.В. была оглашена ДД.ММ.ГГГГ, Чаплыгин В.В. исполнял обязанности руководителя именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении постановления мировым судьей неверно сделан вывод об отсутствии в действиях Чаплыгина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ по тому основанию, что он не являлся конкурсным управляющим на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, обязанность по предоставлению сведений, указанных в п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена не позднее 15 числа каждого месяца, Чаплыгин В.В. назначен конкурсным управляющим ООО «ГДРСУ» ДД.ММ.ГГГГ, а сведения за ДД.ММ.ГГГГ года предоставлены ООО «ГДРСУ» по почте ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, считаю обоснованными доводы начальника УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) ФИО1 о том, что Чаплыгин В.В. должен был представить отчетность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.24.1, 26.1 КоАП РФ в виде неполноты исследования и оценки доказательств, что не позволило мировому судье в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ до настоящего времени не истек и в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка Уметского района Тамбовской области от 27.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Чаплыгина В.В. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Чаплыгина В.В. возвратить на новое рассмотрение.

Судья: И.Н.Коннова