Решение № 12-165/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 12-165/2024

№ 12-165/2024

№
Мировой судья Цветкова А.С.


РЕШЕНИЕ

28 марта 2024 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Самойленко М.В., при секретаре Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Тамко А.С. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от < Дата > директор ООО «Транс-А» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное правонарушение в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Тамко А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Также указала, что все необходимые сведения ею были предоставлены в ОСФР по Калининградской области своевременно, однако, не были приняты ОСФР по Калининградской области сведения, общественно опасных последствий не наступило.

ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя Тамко А.С., который в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что ФИО1 извещалась о составлении протокола по неверному адресу.

Суд, изучив жалобу, проверив материалы дела с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ч. 2 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ).

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (ч. 6 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемым постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от < Дата > ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что, являясь директором ООО «Транс-А», в нарушение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона < Дата > №27-ФЗ, не предоставила в установленный законом срок (не позднее < Дата >) отчеты по форме ЕФС-1 (сведения о трудовой деятельности) на 4 застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» и кадровыми мероприятиями «окончание договора ГПХ», сведения были представлены только < Дата >, то есть с нарушением срока представления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Деяние ФИО1 верно квалифицировано по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Доводы защитника ФИО1 о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела.

Так, ФИО1 уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от < Дата > направлено посредством заказной почтовой корреспонденции по месту регистрации по адресу: < адрес > (ШПИ №) и возвращено ОСФР по Калининградской области по истечении сроков хранения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ). Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ - когда лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу.

Следовательно, извещение должностного лица должно осуществляться по месту его жительства - по общему правилу, установленному ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Нормы КоАП РФ не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы, таким образом, направление ОСФР по Калининградской области уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от < Дата > по месту нахождения юридического лица ООО «Транс-А» являлось дублированием извещения, направленного по месту регистрации ФИО1, в связи с чем, неверное указание адреса юридического лица не свидетельствует о ненадлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в постановлении мировой судья дала обоснованное объяснение выводам о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Само по себе не приведение мировым судьей в оспариваемом постановлении каких-либо норм Федерального закона < Дата > №27-ФЗ не свидетельствует о нарушении положений материального и процессуального права, поскольку в постановлении приведен состав административного правонарушения, вмененного ФИО1, дана оценка совокупности доказательств и обоснован сделан вывод о виновности ФИО1

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Будучи директором ООО «Транс-А», являющегося в силу Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, ФИО1 исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, чем не обеспечила исполнение названным страхователем возложенных на него обязанностей. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность ФИО1 в данном случае, не усматривается.

Таким образом, поскольку факт предоставления ФИО1 с пропуском установленного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срока оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, нашел свое подтверждение, вывод мирового судьи о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Юридическая квалификация и оценка ее действиям даны мировым судьей верно.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а также доказанности ее вины, является правильным, соответствующим обстоятельствам дела, подтвержденный исследованными доказательствами.

Довод защитника о том, что сведения о заключенных договорах были представлены < Дата >, < Дата >, однако, отклонены в принятии в связи с техническими особенностями работы системы, не влияют на установленный факт предоставления оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с нарушением установленного срока.

При этом отклонение первоначально представленных сведений явилось следствием неверного оформления таких сведений, что подтверждается материалам дела об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания мировой судья обоснованно учел общественную опасность и характер административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и является обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования содеянное ФИО1 не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения. Принятые ФИО1 меры к прекращению правонарушения (предоставление сведений < Дата >), повлияли на размер назначенного наказания.

Принимая во внимание, что вина директора ООО «Транс-А» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Транс-А» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Тамко А.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья М.В. Самойленко