Решение № 2-322/2020 2-322/2020(2-6669/2019;)~М-6034/2019 2-6669/2019 М-6034/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-322/2020

Дело № 2-322/2020


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г.Балашиха, Московской области

Балашихинский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего Пономарёвой В.В.,

при секретаре Письменной Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов адвоката Шеиной Л.А., представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 действующих также в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> к Администрации городского округа Балашиха о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском указывая на то, что они как многодетная семья, стояли на очереди на получение земельного участка, в Администрации города Балашиха под №. как многодетной семье был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был зарегистрирован в Росреестре, что подтверждает, что они являлись собственниками спорного участка.

С мотивацией на то, что участок попал в зону минимальных расстояний от оси нефтепродуктопровода ОАО «Мостранснефтепродукт», истцы были лишены права долевой собственности на этот участок.

Решением Балашихинского городского суда от 23.05.2016г. установлено, что Постановлением №. при распределении иного земельного участка, нарушена очередность предоставления земельных участков, установленная списком многодетных семей, принятых на учет бесплатного предоставления земельных участков, согласно Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" имея порядковый № С-вы в очередности распределения иного земельного участка оказались под №.

Решением установлено, что Администрация г.о. Балашиха не имела права предоставить земельный участок против воли истцов, у них есть законное право отказаться от земельного участка, который их не устраивал, связано это с тем, что не возможно навязать право собственности. Предоставленный по положенному номеру по очереди земельный участок имеет кадастровую стоимость 2 045 730 руб.

При лишении истцов права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> апелляционным определением Московского областного суда от 16.10.2017 г. на Администрацию г.о.Балашиха была возложена обязанность предоставить земельный участок взамен утраченного по Закону Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Постановлением о предоставлении в общедолевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье в составе: ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО3, ФИО5 от № предоставлен в Егорьевском районе.

Кадастровая стоимость этого участка составляет 468 650 руб., что в четыре раза ниже стоимости участка, который полагался по истцам по номеру очереди.

Истцы обжаловали данное Постановление, однако суд в иске отказал, при этом было указано, что семья С-вых имеет право отказаться от земельного участка.

С учетом того, что прежде всего собственность имеет экономический номинал и ее ценность измеряется именно в денежном выражении, по делу наглядно усматривается, что положенный истцам по их очереди участок стоит по кадастровой стоимости 2 045 730 руб.

Предоставленный участок в Егорьевске стоит 468 650 руб., в этой связи семья С-вых не стала получать участок в Егорьевске, т.к. он не восстанавливает их право и право несовершеннолетних детей. При этом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находился в собственности истцов.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Участок в Егорьевском районе не является равнозначным ранее предоставляемого. Собственность, помимо воли истцов навязана быть не может, вместе с тем, их нарушенное право должно быть восстановлено. Восстановление права возможно только в том случае, если будет предоставлен аналогичный участок, который полагался по очереди и который был изъят по вине ответчика, аналогичность участка определяется его стоимостью. Неоднократно Администрация заявляла, что не может этого сделать, т.к. у них нет свободных земельных участков. Это не соответствует действительности, т.к. истцы сами нашли такой участок и Администрации необходимо поставить этот земельный участок на кадастровый учет.

С учетом уточнений истцы просят обязать Администрацию г.о. Балашиха предоставить многодетной семье - ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО5 в долевую собственность земельный участок, аналогичный (равнозначный) земельному участку полагающемуся на момент предоставления под №№ и аналогичного (равнозначного) изъятому, расположенному по адресу: <адрес>, в том числе и по кадастровой стоимости.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истцов адвокат Шеина Л.А. явились, на иске настаивали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 2 ч. 1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015 г., предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Закон Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 года, земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона. В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 3 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в долевую собственность в равных долях такого земельного участка имеют все члены многодетной семьи в случае, если размер земельного участка соответствует размерам, установленным статьей 4 настоящего Закона. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.

Согласно ст. 4 Закона Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 года, Предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,10 га. В случае, если размер земельного участка меньше предельного минимального размера, установленного абзацем первым настоящей части, и при этом предоставлено письменное согласие заявителя на получение такого земельного участка, то размер земельного участка считается предельным минимальным. Предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,15 га.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Балашихинского городского по делу 2-1831/2016 от 23.05.2016 удовлетворены частично требования семьи С-вых о признании незаконным п. 1-7 постановления Администрации г.о. Балашиха Московской области № 918/6-ПА от 31.12.2014 в части внесения изменений Постановления Администрации № 386/5 -ПА от 14.03.2013 г. и № 1285/5-ПА от 2013 года и приложения № 1 к нему, касающиеся земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного семье С-вых: в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств за изымаемый земельный участок, в размере 2156000 руб. по 431200 руб. в пользу каждого отказано. Апелляционным определением Московского областного суда решение Балашихинского городского суда от 23.05.2016 оставлено без изменения.(л.д.17-25).

Решением Балашихинского городского суда по делу 2-1440/2017 от 24.04.2017 г. удовлетворены частично требования С-вых к Администрации г.о Балашиха. Признано постановление Администрации г.о. №1285/5-ПА от 31.10.2013 «Об отнесении к категории земель и предоставлении в долевую собственность земельных участков членам многодетных семей, состоящих на учете в Администрации городского округа Балашиха» недействительным в части предоставления многодетной семье С-вых земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, массив жилой застройки для многодетных семей, участок №.(л.д.62-70).

Прекращено право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО1 ФИО3, ФИО5 (по 1/5 доле в праве у каждого) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, массив жилой застройки для многодетных семей, участок №(л.д.62-70).

Апелляционным определением Московского областного суда от 16.10.2017 решение Балашихинского городского суда от 24.04.2017 отменено в части возложения на Администрацию г.о. Балашиха внести ФИО7 в список многодетных семей, принятых на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с Законом Московской области от 01 июня 2011 года №-73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в течении десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу, отменить, в указанной части принято новое решение, которым обязать Администрацию г.о. Балашиха МО предоставить ФИО7 как многодетной семье, бесплатно, земельный участок, соответствующий для использования под ИЖС в соответствии с Законом Московской области от 011 № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Во исполнение решения суда Администрация Городского округа Балашиха Постановлением от 09.04.2018 № 296-ПА предоставила истцам бесплатно земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1000 кв.м., категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. (л.д.121-122).

Истцы обжаловали в административном порядке Постановление от 09.04.2018 №296-ПА. Решением Балашихинского городского суда по делу 2а-7006/2018 от 13.12.2018 г. истцам отказано в признании незаконным Постановления № 296-ПА о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье.

Апелляционным определением Московского областного суда решение Балашихинского городского суда по делу 2а-7006/2018 от 13.12.2018 г. оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

При этом Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» не содержит предписания об обязательном предоставлении многодетной семье земельного участка только в пределах муниципального образования их места жительства.

Статья 4.1. названного Закона устанавливает нормы бесплатного предоставления земельного участка: min - 0,10 га, mах- 0,15 га. Предоставленный участок имеет площадь 0,10 га, таким образом, требования Закона МО № 73/2011-03 Администрацией г.о.Балашиха выполнены.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что имевшие ранее место события, на которых основан иск (первичное предоставление земельного участка в пределах городского округа Балашиха Московской области и наличие связанных с этим обстоятельством судебных решений) по настоящему делу не имеют правового значения, поскольку Постановлением № 296-ПА истцам предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/201-1-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», решением Балашихинского городского суда ФИО6 отказано в признании незаконным Постановления №296-ПА(л.д.56-59).

Доводы истцов о различной кадастровой стоимости ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером: № (право на который прекращено решением по делу 2-1440/2017(л.д.62-70)) и предоставленного во исполнение решения суда земельного участка с кадастровым номером № в Егорьевском районе суд оценивает критически, поскольку Закон Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» требований о предоставлении земельных участков определенной кадастровой стоимости не содержит, в этой связи отсутствует обязанность органа местного самоуправления по предоставлению многодетным семьям земельных участков установленной кадастровой стоимости.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, требования истцов об обязании Администрации г.о. Балашиха предоставить многодетной семье - ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО5 в долевую собственность земельный участок, аналогичный (равнозначный) земельному участку полагающемуся на момент предоставления под № и аналогичного (равнозначного) изъятому, расположенному по адресу: <адрес>, в том числе и по кадастровой стоимости не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5 к Администрации Городского округа Балашиха об Обязании Администрацию г.о. Балашиха предоставить многодетной семье - ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО5 в долевую собственность земельный участок, аналогичный (равнозначный) земельному участку полагающемуся на момент предоставления под №№ и аналогичного (равнозначного) изъятому, расположенному по адресу: <адрес>, в том числе и по кадастровой стоимости - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья В.В. Пономарёва

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020г.

Федеральный судья В.В. Пономарёва