Решение № 2-148/2020 2-148/2020(2-5155/2019;)~М-4568/2019 2-5155/2019 М-4568/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-148/2020

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты> судг. Ростов-на-Дону

в составе:

судьи ФИО7

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты>, <данные изъяты>, третьи лица: <данные изъяты>, ФИО1, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>, на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанному адресу находится земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, который также находится в собственности истицы по делу.

На данном земельном участке расположен жилой дом лит. «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истица указала, что в <данные изъяты> году она, на принадлежащем ей земельном участке, с разрешения соседей, возвела одноэтажный жилой дом лит. «<данные изъяты>», из газоблоков, облицованный кирпичом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Возводила истица данный жилой дом без получения разрешения в <данные изъяты> полагая, что действующая на тот момент времени «Дачная амнистия» позволит ей зарегистрировать свое право собственности на данное строение в упрощенном порядке.

Возведя жилой дом, истица по делу стала им пользоваться и в силу своей юридической безграмотности не обратилась в <данные изъяты> за регистрацией своего права собственности.

Обратилась она за регистрацией права собственности на возведенный жилой дом только в <данные изъяты> году и на устной консультации в МФЦ ей пояснили, что для регистрации права собственности на возведенный жилой дом ей необходимо предоставить либо разрешение на строительство, либо решение суда.

В ДД.ММ.ГГГГ году истица обратилась в <данные изъяты> с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию, однако, получила отказ, в котором ей было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилой дом.

В связи с получением отказа от <данные изъяты> истица вынуждена обратиться в суд с данным иском, который просит удовлетворить.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о дате слушания дела надлежащим образом, предоставила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель истицы ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель <данные изъяты> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований истицы возражала, представила письменные возражения, согласно которым просила в иске отказать.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель №-го лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

№-е лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 и просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истицы и ответчика <данные изъяты>, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 п.1 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения, градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. (п.2.ст.260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений, регулируются законодательством градостроительной деятельности.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории ( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и указанные градостроительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п.3 ст.222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются: наличие права на земельный участок, на котором ведется или осуществлено строительство; Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие разрешения на строительство; Соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил и нормативов; Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев и землепользователей.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленными в материалы дела документами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировала свое право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, о чем в ЕГРП была внесена запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент заключения договора дарения, на данном земельном участке был расположен жилой дом лит. «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ году истица возвела на принадлежащем ей земельном участке, с разрешения соседей, одноэтажный жилой дом лит. «<данные изъяты>», из газоблоков, облицованный кирпичом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно технического паспорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома лит. «<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. разрешительные документы не предоставлены.

Истица обратилась в <данные изъяты> с заявлением по вопросу признания законным самовольно возведенного жилого дома лит. «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно полученного ответа из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № истице рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в суд.

Для установления наличия или отсутствия нарушений строительных норм и правил, прав и законных интересов других лиц при проведении строительных работ, в процессе рассмотрения дела, судом, протокольным определением, была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено <данные изъяты>», где было подготовлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ

В результате исследования, на основании выполненного заключения, по данным технического паспорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН на земельный участок, жилой дом лит. «ДД1» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>.

Также эксперт пришел к выводу, что в жилом доме лит. «<данные изъяты>», расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес>, имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений соответствующих требованиям п.4.3. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая (ые) комната (ты), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения- помещение теплогенераторной.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома лит. «<данные изъяты>» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Техническое состояние конструкций здания- работоспособное.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 4.3, 4.4. СП 55.133330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Жилой дом соответствует требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома лит. «ДД1» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструктивные элементы жилого дома лит. «ДД1» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Согласно требований п.7.1 (примечание) СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15 настоящего свода правил.

Отступы жилого дома лит. «<данные изъяты>» от границ земельного участка: от левой межевой границы № м., от тыльной межевой границы № м., от правой межевой границы № м., от фасадной границы более № м.

Расположение жилого дома лит. «ДД1» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно правилам землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенными на нем жилыми домами относится к зоне «жилой застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1). Согласно ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)». Согласно ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» к основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков относятся индивидуальные жилые дома с приусадебными участками (№ №

Расположение жилого дома лит. «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу от границ земельного участка, регламентированных ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, в редакции от 22.10.2019г. (в условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1 м., при условии соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил).

Размещение жилого дома лит. «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> относительно жилого дома по правой границе не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», относительно жилых домов по тыльной и левой границам- соответствует.

Данные нарушения являются устранимыми за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п.7.1. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.

К данным мероприятиям относится: наличие первичных средств пожаротушения, очистка территории домовладения от строительного мусора, горючих отходов, сухой травы; неиспользование противопожарных разрывов между домами по складирование материалов, для стоянки транспорта; не хранить на чердаке различные сгораемые материалы; тщательно проверять, очищать от сажи дымоходы и вентиляционные каналы газовых приборов.

В материалы дела истицей предоставлен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении истицей огнетушителя <данные изъяты> и руководство по эксплуатации данного огнетушителя, а также фотографии объекта, подтверждающие проведение мероприятий компенсационного характера, а именно: произведена расчистка территории горючего мусора, сухой травы, противопожарные разрывы между зданиями не используются под складирование материалов, для стоянки автотранспорта. Установлен ящик с песком. Кроме того, в материалы дела предоставлены чеки на приобретение 5ти извещателей пожарных.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдение процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствие заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Давая оценку доводам истицы, суд исходит из ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Возражения <данные изъяты> не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку истицей предоставлены доказательства тому, что она принимала меры к узакониванию возведенной постройки, предприняла меры к ограничению распространения пожара.

Более того, в материалах дела имеется заявление ФИО1, которая является собственником земельного участка и жилого дома с постройками, расположенных по правой меже с земельным участком истицы по делу, по адресу: <адрес> в котором она не возражает против узаконивания и признания за ФИО2 права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный на расстоянии № м. от принадлежащего ей жилого дома.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строение соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам, не влечет угрозы для жизни и здоровья, не нарушает права и законные интересы других лиц, имеющиеся нарушения при возведении жилого дома являются устранимыми, собственница соседнего домовладения ФИО1 не возражает против узаконения самовольно возведенного жилого дома, земельный участок, на котором расположен жилой дом лит. «<данные изъяты>» принадлежит истице на праве собственности, сформирован и поставлен на кадастровый учет с четкими границами, а поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом Литер <данные изъяты>», одноэтажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через <данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

СУ Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ