Решение № 12-878/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-878/2025

Дело № 12- 878/2025

УИД № 42RS0009-01-2025-003595-56


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 03 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Анжеро-Судженского городского округа на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.02.2025 №404/25/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Анжеро-Судженского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.02.2025 №404/25/98042-АП администрация Анжеро-Судженского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.02.2025 №404/25/98042-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации Анжеро-Судженского городского округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Считает, что в действиях Администрации Анжеро-Судженского городского округа отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 28.11.2024 №98042/24/712314 о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа в трехдневный срок со дня поступления постановления, врученное администрации 28.11.2024, был направлен администрацией Анжеро-Судженского городского округа в адрес судебного пристава-исполнителя простым письмом 02.12.2024, что подтверждается выпиской из реестра почтовых отправлений правового управления администрации Анжеро-Судженского городского округа. Указывает, что отправление писем через почтовый ящик является также одним из способов направления почтовой корреспонденции. Простые почтовые отправления доставляются в почтовый ящик получателя согласно положениям ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Отмечает, что Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иным законодательством не предусмотрено, каким способом направляется ответ заявителем в службу судебных приставов. Ко всему прочему, в постановлении судебного пристава – исполнителя от 28.11.2024 №98042/24/712314 не указан способ предоставления информации. Считает, что вина по неисполнению требования от 28.11.2024 №98042/24/712314 у администрации Анжеро-Судженского городского округа отсутствует. Таким образом, постановление судебного пристава – исполнителя является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель администрации Анжеро-Судженского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

В судебное заседание защитник администрации Анжеро-Судженского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Анжеро-Судженского городского суда по делу ### от 16.08.2023 выдан исполнительный лист ФС №046493728.

На основании исполнительного листа ФС №046493728 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.03.2024 года ###-ИП в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа, которое направлено в администрации Анжеро-Судженского городского округа посредством ЕПГУ 12.03.2024 (прочтено 12.03.2024).

В рамках возбужденного исполнительного производства ###-ИП от 12.03.2024 должностным лицом вынесено постановление СПИ произвольное № 98042/24/712314 от 28.11.2024, адресованное должнику администрации Анжеро-Судженского городского округа, о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования информации по исполнительному производству с учетом перечисленных в постановлении вопросов.

Указанное постановление получено администрацией Анжеро-Судженского городского округа 28.11.2024 в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует скриншот экрана с указанием даты и времени прочтения уведомления в ЛК ЕГПУ: 28.11.2024 .... Администрация Анжеро-Судженского городского округа 04.12.2024 не представила документы по указанному постановлению в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу.

27.01.2025 в адрес должника посредством ЕПГУ было направлено извещение о том, что 13.02.2025 судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок по исполнительному производству ###-ИП, в связи с чем, представителю администрации Анжеро-Судженского городского округа необходимо явиться 13.02.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России (прочтено 31.01.2025).

13.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России ФИО2 был составлен протокол ### об административном правонарушении, который направлен администрации Анжеро-Судженского городского округа посредством ЕПГУ 18.02.2025 (прочтено 19.02.2025). Кроме этого, администрация Анжеро-Судженского городского округа была извещена о том, что рассмотрение данного протокола назначено на 26.02.2025 в ....

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.02.2025 № 404/25/98042-АП администрация Анжеро-Судженского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.

Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.

Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность администрации Анжеро-Судженского городского округа в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении ### от 13.02.2025, копией исполнительного листа ФС №046493728, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.03.2024, постановлением СПИ произвольное от 28.11.2024 о предоставлении информации в 3-дневный срок, иными материалами дела.

Довод, содержащийся в жалобе о том, что администрацией Анжеро-Судженского городского округа ответ на постановление судебного пристава-исполнителя СПИ произвольное от 28.11.2024 № 98042/24/712314 был направлен в трехдневный срок, а именно 02.12.2024 простым письмом, выводы о виновности администрации Анжеро-Судженского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не опровергают, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации Анжеро-Судженского городского округа.

При этом, суд учитывает, что согласно ответа на запрос, поступившему от Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, посредством почтовой связи простым письмом ответ от Администрации Анжеро-Судженского городского округа на постановление судебного пристава-исполнителя СПИ произвольное от 28.11.2024 № 98042/24/712314 в Отделение не поступал.

Заявителем администрацией Анжеро-Судженского городского округа не представлено в материалы дела об административном правонарушении, а также к жалобе по оспариванию постановления должностного лица по указанному делу доказательств, подтверждающих отправку ответа на постановление в установленный срок. Имеющийся в материалах административного дела реестр почтовых отправлений правового управления администрации Анжеро-Судженского городского округа, суд надлежащим доказательством признать не может, поскольку реестр почтовых отправлений без отметки почтового отделения, подтверждающего принятие данного реестра почтовым отделением к отправке, не свидетельствует о фактическом направлении письма посредством почтового отправления.

Довод заявителя по жалобе о том, что Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.11.2024 № 98042/24/712314 не указан способ предоставления информации, подлежит отклонению судом, поскольку объективных данных, подтверждающих отправку ответа от 02.12.2024 на требование способом, обеспечивающим фиксацию данного отправления, в материалы дела не представлено.

В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации Анжеро-Судженского городского округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Анжеро-Судженского городского округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации Анжеро-Судженского городского округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 26.02.2025 № 404/25/98042-АП является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.02.2025 № 404/25/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа оставить без изменения, жалобу защитника администрации Анжеро-Судженского городского округа - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья А.С. Матвеева