Решение № 2-49/2019 2-49/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-49/2019

Дело № 2-49/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Краснощёково 19 февраля 2019 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Савиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Краснощёковскому району, администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании права на получение единовременной помощи в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились ФИО1, ФИО2, ФИО3 с иском к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Краснощёковскому району, администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании права на получение единовременной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указали, что 26 марта 2018 года на территории Краснощёковского района, в частности в с. Краснощёково произошла чрезвычайная ситуация, в результате паводка произошло подтопление жилых домов и иного имущества, в том числе и <адрес> не была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на человека.

26.07.2018 года на основании поданного истцами заявления в адрес Администрации Краснощёковского сельсовета они были включены в список на оказание единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на человека, однако в последующем их исключили из указанного списка комиссией при Администрации Краснощёковского района Алтайского края.

В результате паводка имущество, находящееся по месту фактического проживания ими частично утрачено. Водой был частично затоплен огород, два подвала, которые находятся под жилым домом. Вода находилась под полом до балок, на которых держится половая рейка.

Они обратились повторно с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Администрацию Краснощёковского сельсовета Краснощековского района, однако во включении в списки лиц на получение единовременных материальных выплат 20.08.2018 года, решением за №378 им отказано, в связи с тем, что жилое помещение, в котором истцы проживают на дату объявления ЧС, не расположено в зоне ЧС, установленной Распоряжением Администрации Краснощековского сельсовета №15 от 05.04.2018 года, а также в связи с тем, что комиссией, созданной органом местного самоуправления не установлена степень утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости.

С аналогичным заявлением они обратились в Администрацию Краснощёковского района Алтайского края. 21.11.2018 года получен ответ за №1555, в котором указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в зону подтопления в период паводка в марте-апреле 2018 года в соответствии с постановлением Администрации Краснощёковского района от 15.06.2018 года №333. Граждане, зарегистрированные и проживающие на момент чрезвычайной ситуации по данному адресу, включены в списки граждан для получения выплат (единовременной материальной помощи) 31.07.2018 года. Учитывая, что п.5 постановления Правительства РФ от 30.05.2018 года №627 «О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», установлено, что финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, осуществляется в период действия чрезвычайной ситуации. В связи с тем, что Постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 года №311 «Об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края» режим ЧС был снят, для признания за ними права на получение единовременной материальной помощи необходимо обратиться в суд.

С отказами они не согласны, считают, что действия Администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края и Администрации Краснощёковского района Алтайского края не законными.

Истцы просят: признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района <адрес> в результате паводка в марте-апреле 2018 года.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, Администрацию Краснощёковского района Алтайского края включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В судебном заседании истица ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям указанным в иске, пояснила, что в марте 2018 года на территории Краснощёковского района произошла чрезвычайная – паводок. Дом, в котором они проживают, попал в зону затопления, вода была в подполье, где были затоплены овощи и заготовки, а также был затоплен земельный участок. На сегодняшний день информации о том, включены они в список на оказание единовременной материальной помощи в размер 10 000 рублей, не имеется.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО1 не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители ответчиков Администрации Краснощёковского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Управления социальной защиты населения по Краснощёковскому району в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Направили отзыв на исковое заявление, в котором просит оставить исковые требования истцов без удовлетворения, поскольку отсутствуют правовые основания для понуждения органов местного самоуправления к включению истцов в список граждан на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей, так как их усадьба отсутствует в списке населенных пунктов, улиц и домов попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Краснощёковского района Алтайского края.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения истицы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г, д" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179.

Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. Указанные виды помощи выплачиваются гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией созданной в муниципальном районе, утвержденных руководителем либо заместителем межведомственной комиссией и подписанных главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районов) или их заместителями.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179, получателями единовременной материальной помощи в связи утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещения, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, выплата единовременной материальной помощи осуществляется гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, и его имуществу причинен ущерб.

Наличие права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, законодатель ставит в зависимость от установления зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и включения в данную зону жилых помещений пострадавших.

Исходя из утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, основанием для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан, документы удостоверяющие личность, списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Краснощёковского муниципального района.

Постановлением администрации Краснощёковского района Алтайского края от 26.03.2018 г. № 32-р введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района Алтайского края.

Как следует из материалов дела истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от 12.02.1993, свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок № от 29.09.2009. Истцы зарегистрированы и фактически проживают по указанному адресу, что подтверждается сведения паспортов граждан РФ на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Постановлением администрации Краснощёковского района Алтайского края № 144 от 06.04.2018 года утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Краснощёковского района, попавших в зону затопления, согласно которым жилое помещение, расположенное по <адрес>, к числу домов, попавших в зону затопления отнесено не было.

Согласно пояснениям истицы ФИО3 ими не было подано заявление о включении в указанный список, так как в их жилое помещение вода не заходила, вода была в подполье, также были затоплены надворные постройки и земельный участок. Они подумали, что выплаты им не положены. В июле 2018 года соседка, которая живет в этом же доме за стенкой, рассказала им, что получила единовременную помощь в размере 10000 рублей.

27.07.2018 истцы обратились в администрацию Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, на основании чего их включили в дополнительный список, что следует из ответа администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края № 378 от 20.08.2018.

Из дополнительного Списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утверждённого председателем межведомственной комиссии 31.07.2018 следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 включены в указанный список под номерами 1,2,3.

16.11.2018 истцы обратились с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Администрацию Краснощёковского района Алтайского края. 21.11.2018 года получен ответ за №1555, в котором указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в зону подтопления в период паводка в марте-апреле 2018 года в соответствии с постановлением Администрации Краснощёковского района от 15.06.2018 года №333. Граждане, зарегистрированные и проживающие на момент чрезвычайной ситуации по данному адресу, включены в списки граждан для получения выплат (единовременной материальной помощи) 31.07.2018 года. Учитывая, что п.5 постановления Правительства РФ от 30.05.2018 года №627 «О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», установлено, что финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, осуществляется в период действия чрезвычайной ситуации. В связи с тем, что Постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 года №311 «Об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края» режим ЧС был снят, для признания за ними права на получение единовременной материальной помощи необходимо обратиться в суд.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение истцов попало в зону чрезвычайной ситуации - наводнения, которое произошло в связи с ливневыми дождями. Водой был затоплен приусадебный участок, ограда, вода находилась в подполье дома. На момент объявления чрезвычайной ситуации 26.03.2018 года истцы постоянно проживали в данном жилом помещении, были зарегистрированы в нем, условия их жизнедеятельности были нарушены в связи с чрезвычайной ситуацией.

Условия, предусмотренные п.2(1) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года№110 (в ред. от 30.05.2018 года) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» соблюдены.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истцов о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, подлежат удовлетворению.

Истцы, предъявляя исковые требования, просили об обращении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В качестве обстоятельств, наличие которых позволяет обратить решение к немедленному исполнению, закон указывает на возможность наступления значительного ущерба для истца, а также наличие угрозы для неисполнения судебного решения.

Особых обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, при рассмотрении данного дела установлено не было.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с них не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Краснощёковскому району, администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании права на получение единовременной помощи в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района Алтайского края в результате паводка в марте-апреле 2018 года.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, Администрацию Краснощёковского района Алтайского края включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.И. Степанец

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года