Решение № 2-49/2019 2-49/2019(2-648/2018;)~М-610/2018 2-648/2018 М-610/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-49/2019

Дело № 2-49/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 14 января 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в списки на получение выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании пострадавшей, в результате паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории Алтайского района Алтайского края и о возложении обязанности на Администрацию Алтайского района включить в список граждан, нуждающихся по получение единовременной материальной помощи, а также в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Алтайского района Алтайского края в марте 2018 года.

Требования обосновывает тем, что 26-28 марта 2018 года на территории Алтайского сельсовета Алтайского района произошло наводнение, в результате которого были подтоплена квартира, хозяйственные постройки и земельный участок по месту жительства истца по адресу: <адрес>.

В результате чего было поврежден фундамент дома, водонасосная станция, продукты, находящиеся в подвале и погребе, обвалены стойки фундамента.

Истец обратилась в администрацию Алтайского района с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в размере 50 000 рублей на человека в связи с утратой имущества первой необходимости.

Денежная компенсация в размере 10 000 рублей была ей выплачена, однако администрацией Алтайского района ей было отказано во включении в список на получение финансовой помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежит по праву собственности истцу – ФИО2, по данному адресу истец проживает со 06 июня 1988 года по настоящее время. Следовательно, в период паводка в марте 2018 года истец проживала в зоне затопления и пострадала, имуществу истца причинен ущерб, однако Администрацией Алтайского района не был включен в списки пострадавших, что повлекло нарушение прав истца на получение финансовой помощи от государства.

В судебном заседании истец ФИО2 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку приложенный к иску акт оценки ищерба не утвержден главой администрации Алтайского района, не согласовоан с руководителем отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Алтайского района, а также не подписан председателем и секретарем комиссии, соответсвенно данный акт достоверным доказательством утраты истцом имущества первой необходимости не является.

Представитель Управления социальной защиты населения Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель администрация Алтайского сельсовета Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории <адрес>.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований <адрес>, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, в пределах территории <адрес>.Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка в с 23 по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно утвержденного порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 руб. на человека, финансовая помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество) – 50 000 рублей на человека.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в том числе являются: заявления в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, включение граждан в соответствующие списки, формируемые межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.

Для включения граждан в списки на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации необходимо предварительное обследование пострадавшего от паводка домовладения с составлением акта обследования пострадавшего имущества.

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (Методические рекомендации МЧС России от 03.10.2014).

Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.2018 №496 утверждены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского района и утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района.

Из утвержденного списка следует, что в зону подтопления, в том числе включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории <адрес>, снят.

Из материалов дела видно, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> по праву собственности принадлежит ФИО1

Факт попадания дома по месту жительства истца в зону подтопления подтверждается утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № списком населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории <адрес>, а также фото таблицами.

Из надлежаще оформленного, утвержденного главой <адрес>, согласованного начальником отдела по делам ГОЧС администрации, представленного в судебное заседание акта обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствиями паводка в марте 2018 года на территории <адрес>, воды поднялась выше уровня пола, утрачено следующее имущество: водонасосная станция.

Из материалов дела также видно, что в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как дом, в котором проживает ФИО1 оказался и пострадал в зоне чрезвычайное ситуации, связанной с обильным сходом талых паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, Администрацией Алтайского района Алтайского края 28.11.2018 было принято решение об отказе истцу во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, дополняя друг друга, суду показали, что после наводнения ремонтировали подполье, убирали обвалившуюся землю, заметили трещину в фундаменте дома, стали бетонировать фундамент, вода заходила в подполье, вода заходила под уровень пола.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку несвоевременное и неполное формирование Администрацией Алтайского района списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, не может повлиять на право истца на получение финансовой помощи в силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение выплат, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в чрезвычайной ситуации в результате паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> с целью получения выплат за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2019 года.

Судья О.И.Семенникова