Постановление № 5-69/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-69/2025

Дело № 5-69/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года город Михайловка

Волгоградская область

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Перебаскина И.Ю., по адресу: Адрес, с участием:

представителя юридического лица – Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Михайловка, г. Фролово, Даниловскому и Фроловскому районам ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: Адрес

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

в Михайловский районный суд Волгоградской области из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Михайловка, г. Фролово, Даниловскому и Фроловскому районам поступило дело об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 июля 2025 года Номер, 30 июля 2025года в 14 часов 00 минут по адресу: Адрес, в служебном помещении отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Михайловка, г. Фролово, Даниловскому и Фроловскому районам ГУ МЧС России по Волгоградской области при рассмотрении акта внеплановой выездной проверки от 28 июля 2025 года Номер-В/АВП и других материалов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с 10 июля 2025 года по 23 июля 2025 года, установлено, что Администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области не устранены в установленный срок до 30 июня 2025 года нарушения требований пожарной безопасности, устранение которых предписано ранее выданным предписанием об устранении нарушений от 12 мая 2025 года Номер-В/ПВП (пункты 1-9).

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, а именно:

в г. Михайловка:

- территория населенного пункта (территория общего пользования), в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, не очищена в полном объеме от горючих отходов, мусора и сухой растительности, камыша: Адрес, проезд 1, 2, 3, 4), ул. Ключевая (№12, 13), ул. Юбилейная, пер. Ягодный, пер. Звездный, ул. Калужская, ул. Дачная, ул. Ленина, ул. Фрунзе в районе МРЭО ГИБДД, ул. Фрунзе, 84, перекресток ул. Демократическая и ул. Саратовская, ул. Урожайная, ул. Лазуревая, ул. Абрикосовая, (в районе ул. Песочная, пер. Кишинёвский, 8, пер. Почтовый, ул. Боровая, ул. Речная (№57, 71, 82), ул. Коммуны (№1, 2, 3), пер. Ереванский); ул. Миронова 1 (в районе, пер. Л. Толстого, ул. Крупской (№23, 29, 35, 153, 208); ул. Молодежная, 40; ул. Линейная, 49, 56; ул. Мартовская, ул. Средняя, ул. Восточная, 1, ул. Тульская, пр-д. Энергетиков, 97, «В», ул. Кемеровская (у детской площадки), ул. Нижегородская, 1 (свалка в овраге), пр-д. Западный, пр-д. Центральный, ул. Новороссийская в районе СОШ №10, ул. Республиканская за парком Победы, ул. 2-я Краснознаменская за ТЦ «Михайловский», ул. Октябрьская, ул. Целинная, ул. Астраханская, ул. Авангардная, ул. Тернового, ул. Тишанская, ул. Циолковского, ул. Карельская, ул. Дзержинского, ул. Виноградная, ул. Первомайская, ул. Чурюмова, ул. Демьяна Бедного, ул. Балочная, ул. Белорусская, ул. Украинская, ул. Томская, ул. Блинова, ул. С. Лазо, ул. Краснопитерская. GPS координаты: 50.080566, 43.282701; 50.074871, 43.288109 (у НСОТ Янтарь); 50.060639, 43.198906; 50.070667, 43.206196; 50.068659, 43.215528; 50.071518, 43.219348;

- территория населенного пункта г. Михайловка, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не выполнено отделение населенного пункта от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, (ул. Боровая № 2, №24, №26, № 28, №32, №34, №43, ул. Речная, 44 «Г», 44 «В», 44 «К», 48, 42 «В»);

- не созданы до начала пожароопасного периода, вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта;

- отсутствует направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения с обозначениями и указателями со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- на территории населенного пункта г. Михайловка не в полном объеме обеспечено наружное противопожарное водоснабжение согласно установленным нормам, а именно: расположение и количество источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечивают тушение пожара от двух соседних водоисточников в течение 3 часов, (в районе ул. Михайловская, ул. Суздальская, ул. Ковровская, ул. Нарвская, ул. Енисейская, ул. Былинная, ул. Калужская, ул. Дачная, пер. Подтелковский, ул. Сосновая, ул. Мостовая, ул. Совхозная, ул. Восточная, ул. Пограничная, ул. Себровская, ул. Линейная, ул. Кемеровская, ул. Нижегородская, ул. Ярославская, ул. Тверская, ул. Полынная, ул. Рубежная, ул. Воронежская);

- источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты расположенные по адресу: ул. 25 лет Октября, 108 (ПГ-112)) находятся в неисправном состоянии;

в х. ФИО3: в населенном пункте и прилегающей территории в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (источник наружного водоснабжения отсутствует, не обеспечивается тушение пожара от двух соседних водоисточников в течение 3 часов);

в х. Большая Глушица: источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем) находятся в неисправном состоянии;

в х. Поддубный: на территории населенного пункта не в полном объеме обеспечено наружное противопожарное водоснабжение, согласно установленным нормам, а именно: имеющееся количество запасов воды на нужды пожаротушения (30 куб.м) не обеспечивают тушение пожара от двух водоисточников в течение 3 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №35 Михайловского судебного района Волгоградской области от 4 сентября 2024 года по делу № 5-34-204/2024, юридическое лицо Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Михайловского судебного района Волгоградской области от 5 декабря 2024 года по делу № 5-34-290/2024, юридическое лицо Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Михайловского районного суда Волгоградской области от 17 июня 2025 года по делу № 5-45/2025 юридическое лицо Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом в результате неисполнения предписания административного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 12 мая 2025 года Номер-В/ПВП (пункты 1-9), Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, при этом пояснила, что выявленные нарушения допущены ввиду отсутствия должного финансирования администрации. Просила снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей в связи с тяжёлым финансовым положением.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Михайловка, г. Фролово, Даниловскому и Фроловскому районам ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО2, в судебном заседании указал, что не устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности несет риск для жизни и здоровья людей, просил принять решение по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что при осуществлении мероприятий по контролю на основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки от 3 июля 2025 года Номер-В/РВП, выявлен факт повторного неисполнения Администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 12 мая 2025 года Номер-В/ПВП (пункты 1-9), срок исполнения которых истек 30 июня 2025 года.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки.

Срок устранения выявленных нарушений истек 30 июня 2025 года, однако Администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области предписание не исполнено. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалось в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области признала законность и обоснованность указанного документа и согласилась со сроком его исполнения.

Обстоятельства совершения Администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

актом выездной проверки от 28 июля 2025 года, из которого следует, что проверка проведена в соответствии с распоряжением (решением) от 3 июля 2025 года Номер-В/РВП, проверка проведена в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности (л.д. 16-23);

распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 3 июля 2025 года Номер-В/РВП (л.д. 14-15);

предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 12 мая 2025 года Номер-В/ПВП, согласно которому контролируемому лицу – Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области необходимо было устранить ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 30 июня 2025 года (л.д. 10-13);

протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2025 года Номер, которым установлены обстоятельства совершения Администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области административного правонарушения (л.д. 7-8);

копией постановления мирового судьи судебного участка №35 Михайловского судебного района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка №34 Михайловского судебного района Волгоградской области от 4 сентября 2024 года по делу № 5-34-204/2024, которым юридическое лицо Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 26-33);

копией постановления мирового судьи судебного участка №34 Михайловского судебного района Волгоградской области от 5 декабря 2024 года по делу № 5-34-290/2024, которым юридическое лицо Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 36-47);

копией постановления Михайловского районного суда Волгоградской области от 17 июня 2025 года по делу № 5-45/2025, которым юридическое лицо Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 75 000 рублей (л.д. 50-54).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, учитывая, что Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ранее привлекалась к административной ответственности по ч.ч. 12, 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем, оснований для освобождения Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Санкцией ч. 14 ст. 9.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения против порядка управления, а также обстоятельства его совершения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В то же время, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий и ущерба по делу, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считаю возможным назначить Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо Администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ГУ МЧС России по Волгоградской области; ИНН <***>; КПП 344401001; ОГРН <***>; номер расчетного счета <***>; наименование банка: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград; БИК банка 011806101; КБК 17711601201010004140; номер единого казначейского счета 40102810445370000021; УИН 17725073472111951396.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу от 30 июля 2025 года Номер.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Перебаскина