Постановление № 5-91/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № № ******

УИД № № ******


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«20» февраля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Большой Сад», юридический адрес: 620078, <...>, склад 18В, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 06.10.2016, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

09.12.2019 в отношении ООО ТД «Большой Сад» государственным инспектором ОАТ АДН и КМАП Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку 05.12.2019 юридическим лицом на транспортном средстве ****** госномер № ****** под управлением ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 9 человек для собственных нужд организации без лицензии.

В судебном заседании защитник ООО ТД «Большой Сад» ФИО3 вину юридического лица в совершении правонарушения признала, пояснив, что перевозка пассажиров осуществлялась для собственных нужд организации. Механиком общества по ошибке выпушено на линию транспортное средство без тахографа, проведения предрейсового технического осмотра и прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку обществом принято решение о продаже транспортного средства, заключен предварительный договор купли-продажи, продажа транспортного средства будет осуществлена после снятия ареста на транспортное средство.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что событие административного правонарушения, выявленного по результатам исполнения рейдового задания, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств.

Выслушав пояснения и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 (далее – Положение № 195), установлено, что лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2019 на 23 км автодороги Екатеринбург-Тюмень должностным лицом Уральского МУГАДН в ходе выполнения планового (рейдового) задания обнаружен факт перевозки ООО ТД «Большой Сад» на транспортном средстве ****** госномер № ****** под управлением ФИО2 пассажиров в количестве 9 человек для собственных нужд организации без лицензии.

Событие административного правонарушения и виновность ООО ТД «Большой Сад» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 002421/66 от 09.12.2019; распоряжением об утверждении рейдового задания № 1630/с от 02.12.2019; рейдовым заданием № 1630/с от 02.12.2019; извещением прокурора Свердловской области от 25.11.2019; актом планового (рейдового) осмотра № 1630/С от 05.12.2019; объяснениями ФИО2 от 05.12.2019; протоколом № 002417/66 наложения ареста на транспортное средство от 05.12.2019; актом приема-передачи № 0512/1 от 05.12.2019; свидетельством о регистрации ТС 9916 086446; пояснениями защитника при рассмотрении дела.

Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о том, ООО ТД «Большой Сад» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание вины.

Вместе с тем, не нахожу оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Так, Положение № 195 принято в целях реализации Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Таким образом, сам факт лицензирования осуществляемой юридическим лицом деятельности необходим в целях предотвращения, том числе, причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельства, принимая во внимание, что Положение № 195 в части лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вступило в законную силу с 01.03.2019, а правонарушение юридическим лицом совершено 05.12.2019, то есть по истечении более 9 месяцев с момента изменения законодательства, совершенным правонарушением создается угроза безопасности жизни и здоровью людей, а также безопасности дорожного движения в целом, считаю невозможным назначение административного наказания в виде предупреждения, в связи с чем подлежит назначению наказание в виде штрафа.

Кроме того, в настоящем случае не подлежат применению положения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, поскольку административное наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией статьи.

Также при назначении наказания учитывается характер и обстоятельства совершения правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что водитель ФИО2 управлял транспортным средством в отсутствие путевого листа, без прохождения предрейсового медицинского осмотра и без проведения предрейсового осмотра технического состояния транспортного средства, что безусловно создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, будет носить явно неоправданный и карательный характер, при этом назначением наказания в соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ будет достигнута превентивная цель административного наказания, поскольку юридическим лицом принято решение о продаже транспортного средства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства подлежит отмене, а транспортное средство – возращению законному владельцу ООО ТД «Большой Сад».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Большой Сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН № <***> КПП 668501001

Расчетный счет № <***> в Уральском главном управлении Центрального банка Российской Федерации

БИК № 046577001

КБК 10611690040046000140

ОКТМО 65701000

л/счет <***>

УИН 10662482194800024213

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства «ГАЗ-32212» госномер М422МН/196 – отменить, транспортное средство вернуть законному владельцу ООО ТД «Большой Сад».

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловской областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы (протеста) через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.