Решение № 12-3/2026 12-74/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-3/2026

Дело №12-3/2026 (12-74/2025;)

УИД: 05RS0020-01-2025-001555-19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

РД, Кизлярский район, с.Юбилейное 10 марта 2026 года

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Ефремов Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ООО «РХТ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РТХ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РТХ» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель Общества по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что Общество несогласно с вынесенным постановлением по следующим основаниям:

- отсутствует событие административного правонарушения, владельцем ТС была полностью внесена установленная «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Внесение указанной платы осуществляется посредством бортового устройства системы «Платон» (№) которое было полностью исправным. Факт внесения платы с расчетной записи Общества в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в системе «Платон» подтверждается детализированной выпиской операций по расчетной записи № (Приложение №), полученных с помощью личного кабинета ООО «РТИТС». Согласно информации Ространснадзора в работе системы "ПЛАТОН", размещенной на официальном сайте Ространснадзора, наблюдаются систематические сбои работы бортовых устройств вследствие работы средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Вследствие этого бортовое устройство функционирует некорректно не по вине владельца транспортного средства.

- недоказанности обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, административным органом не предоставлены доказательства отсутствия влияния средств радиоэлектронной борьбы на бортовое устройство транспортного средства.

Просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «РХТ» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «РХТ», должностное лицо государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств и заявлений в адрес суда не направляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее - Правила).

В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу подпункта "а" пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут 45 секунд на 326 км 26 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-215 «Кочубей – Кизляр» специальным техническим средством – комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" (заводской N 1701155), со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля «СКАНИЯ G440A4X2NA», государственный регистрационный знак «В694ТО763», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве без оформления при этом маршрутной карты, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, подпункта "а" пункта 12 Правил.

Собственником автомобиля «СКАНИЯ G440A4X2NA», государственный регистрационный знак «В694ТО763» является ООО «РТХ».

Согласно ответу на судебный запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», являющегося оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от ДД.ММ.ГГГГ № ТФО-26-8838, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) В694Т0763 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 11:37:35 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «РХТ».

За ТС с ГРЗ В694Т0763 с ДД.ММ.ГГГГ 13:25:56 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) №. Срок службы БУ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Для ТС с ГРЗ В694Т0763 отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -184466.97 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 09:55:45 (по московскому времени) ТС с ГРЗ В694Т0763 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р215 «Кочубей-Кизляр» (326 км 26 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ № и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии на работу БУ внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что дает основания предположить о наличии сомнений в виновности ВТС. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Одновременно с этим обращает внимание, что Оператор СВП не наделен полномочиями по выявлению и распространению информации о работе источников радиоэлектронных помех, которая напрямую затрагивает вопросы обороны и безопасности страны. Оператор СВП может указать на наличие внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ только с определенной долей вероятности на основании данных о маршруте проезда ТС, зафиксированных СВП. При наличии необходимости, следует обращаться с соответствующим запросом в компетентные государственные органы.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 09:27:38 -ДД.ММ.ГГГГ 10:01:34 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ В694Т0763 не производились.

При таких обстоятельствах должностное лицо необоснованно пришло к выводу о нарушении положений части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого является ООО «РТХ», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным, ввиду того, что им не были учтены обстоятельства вероятного влияния на работу БУ внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, которые не зависят от ВТС и Оператора СВП.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные правовые нормы, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РТХ» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «РХТ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РТХ», удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РТХ» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховый Суд Республики Дагестан.

Судья Ю.А. Ефремов