Решение № 12-263/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-263/2018

Дело №12-263/2018


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2018 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Баранова Е.Е., рассмотрев жалобу директора ГУ ТО «Тульские парки» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) от 21 августа 2018 г. по делу № 5-263/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ГУ ТО «Тульские парки» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: №,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) от 21 августа 2018 <...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ГУ ТО «Тульские парки» ФИО1 подал жалобу, в которой просит изменить постановление мирового судьи в части назначения наказания и назначить наказание в виде предупреждения. При этом ссылается на то, что учреждение предприняло все меры по удалению и вырубке зараженных деревьев, выполнило все назначения ФБУ «Рослесзащита» «Центр защиты леса Тульской области» согласно актам от 28.09.2017 г. и 18.05.2018 г. обследования лесопатологического состояния насаждений, расположенных на территории Центрального парка культуры и отдыха им.П.П. Белоусова и Комсомольского парка культуры и отдыха г.Тулы и провело все профилактические мероприятия по нераспространению заражения деревьев и имеются все обстоятельства, указанные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель ГУ ТО «Тульские парки» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7. 1, 19.7. 2, 19.7. 2-1, 19.7. 3, 19.7. 5, 19.7. 5-1, 19.7. 5-2, 19.7. 7, 19.7. 8, 19.7. 9, 19.7. 12, 19.7. 13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 32 Федерального закона № 206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений» предусмотрено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны в том числе извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, ГУ ТО «Тульские парки» не представило в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Так, материалами дела об административном правонарушении установлено, что 13 июля 2018 года ГУ ТО «Тульские парки», расположенное по адресу: г<адрес> не известило немедленно Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям о выявлении карантинного вредного организма – Ясеневая изумрудная златка (Agrilus planipennis fairmaire), внесенного в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года №158, согласно заключению карантинной экспертизы ФГБУ «ЦНМВЛ» от 17 июля 2018 года №71-3159 на участке №14 площадью 5,4 га (территория ЦПКиО им.П.П. Белоусова); заключению карантинной экспертизы ФГБУ «ЦНМВЛ» от 17 июля 2018 года №71-3159 на участке вдоль велодорожки площадью 4,7 га (территория Комсомольского парка); тем самым не предоставило в Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям информацию, которая предусмотрена законом и необходима для осуществления государственным органом его законной деятельности.

Факт совершения ГУ ТО «Тульские парки» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №71-01/фито-232 от 31 июля 2018 года, составленным заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора по Тульской области, Актами от 28 сентября 2017 г. и от 18 мая 2018 г. комиссионного обследования санитарного и лесопатологического состояния насаждений ГУ ТО «Тульский парки», распоряжениями Управления Россельхознадзора по г.Москве, Московской и Тульской областям №366-РС от 12 июля 2018 г. о проведении контрольного карантинного фитосанитарного обследования на территории ЦПКиО им. П.П. Белоусова г.Тулы и на территории Комсомольского парка г.Тулы; Актами Отдела фитосанитарного надзора по Тульской области Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям отбора образцов №71-02 от 13.07.2018 г. на участке 4,7 га на территории Комсомольского парка г.Тулы и на участке 5,4 га на территории ЦПКиО им. П.П. Белоусова г.Тулы, заключениями карантинной фитосанитарной экспертизы ФГБУ «ЦНМВЛ» от 17 июля 2018 г. №71-3159 и №71-3158о выявлении на территории ЦПКиО им. П.П. Белоусова г.Тулы и Комсомольского парка г.Тулы карантинного вредного организма – Ясеневая изумрудная златка (Agrilus planipennis fairmaire), свидетельствами карантинной экспертизы, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУ ТО «Тульский парки».

Мировой судья, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, обоснованно сослался на представленные доказательства, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Ссылка заявителя на то, что мировой судья не учел в должной мере все меры предпринятые учреждением по удалению и вырубке зараженных деревьев и выполнению всех назначений ФБУ «Рослесзащита» «Центр защиты леса Тульской области», является несостоятельной и опровергаются материалами дела.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГУ ТО «Тульские парки» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений и противоречий по делу, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ГУ ТО «Тульские парки», не имеется. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

В настоящем случае санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа.

Административное наказание назначено ГУ ТО «Тульские парки» в пределах, установленных санкцией ст.19.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения данного юридического лица, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание в виде штрафа назначено ГУ ТО «Тульские парки» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, при назначении административного наказания мировой судья учел все имеющие для этого значение обстоятельства, оснований для назначения другого вида административного наказания и изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания суд, рассматривающий жалобу, не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) от 21 августа 2018 г. о привлечении ГУ ТО «Тульские парки» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ГУ ТО «Тульские парки» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья