Решение № 12-113/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-113/2025

дело №12-113/2025

УИД 26RS0010-01-2025-001790-95


РЕШЕНИЕ

29 октября 2025 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Курбанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Ставропольский бройлер" по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфера транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № 10673342253433608630 от 05 марта 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства ООО "Ставропольский бройлер" по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением представителя ООО "Ставропольский бройлер" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО "Ставропольский бройлер" по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что на момент совершения административного правонарушения 27.01.2025 транспортное средство КАМАЗ М1840 5490-S-5 г/н № находилось в пользовании у ООО "Ресурс-Агроэкспорт" на основании договора аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации 1257/21-СТБ от 07.07.2021.

Согласно п. 1.1 договора ООО "Ставропольский бройлер" предоставило во временное пользование эту автомашину ООО "Ресурс-Агроэкспорт".

В соответствии с актом приема-передачи транспортных средств от 07.07.2021 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владении и пользование транспортное средство КАМАЗ М1840 5490-S-5 г/н №.

В соответствии с п.п. 2. 2.4, 2.2.8 Договора арендатор обязуется своими осуществлять управление этим транспортным средством, нести расходы по его эксплуатации, оплачивать штрафы за нарушение ПДД.

Ежемесячная оплата в рамках дополнительного соглашения к Договору от 29.12.2023 составляет 1200807,36 рублей.

Исполнение договора подтверждается платежными поручениями от 14.11.2024, 12.12.2024, 14.10.2024, 14.01.2025.

В соответствии с путевым листом № 415 сроком с 18.01.2025 по 10.02.2025 наименование и адрес заказчика является ООО "Ресурс-Агроэкспорт", выезд на линию произведен 18.01.2025 в 10 час.4 0 мин., а возвращение 24.01.2025 в 19 час.10 мин.

Между ООО РТИТС и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» заключен договор безвозмездного пользования от 09.09.2020, по акту приема-передачи от 03.12.2021 ссудодатель передал ссудополучателю бортовое устройство для установки на транспортное средство с серийным номером 700589410.

На момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство функционировало в штатном режиме, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тон, за транспортное средство была начислена.

Копия настоящего постановления ООО "Ставропольский бройлер" не была получена, о постановлении стало известно из соответствующего сайта 14 марта 2025 года.

В связи с чем, просит восстановить срок на подачу жалобы на обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО "Ставропольский бройлер" надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "Ставропольский бройлер".

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Относительно заявленного ходатайства ООО "Ставропольский бройлер" о восстановлении срока, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ) (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Уважительными причинами являются обстоятельства независящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как усматривается из ШПИ 8040060683357, Общество получило обжалуемое постановление 06 марта 2025 года, а обратилось в суд с жалобой, по ШПИ на конверте, 24.03.2025.

Между тем, учитывая, что срок на обжалование постановления пропущен незначительно, а также учитывая значительный объем вынесенных в отношении Общества практически одномоментно аналогичных постановлений, судья считает возможным испрашиваемый срок восстановить.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением, транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу подпунктов "а", "б" пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Основанием для привлечения ООО "Ставропольский бройлер" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО выводы о том, что 18 января 2025 года в 20:40:24 по адресу: 327 км 675 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 167 «Зеленокумс-Мин.Воды» собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ М1840 5490-S-5 г/н № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", и в соответствии с поди, "а"пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортевое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701074, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/06-11-2024/384979295, действительное до 05 ноября 2026 года.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Таким образом, на основании вышеприведенных положений закона, плательщиком взноса в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является лицо, зарегистрированное в соответствующей системе, при этом таким лицом может являться собственник транспортного средства или законный владелец.

Согласно сведениям, представленным оператором системы взимания платы ООО "РТИТС", на дату фиксации правонарушения 18.01.2025 в 20:40:24 транспортное средство марки КАМАЗ М1840 5490-S-5 г/н № было зарегистрировано в системе взимания платы (далее -СВП) с 22.07.2021 за владельцем транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс-Аргоэкспорт", на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). За этим транспортным средством закреплено боратовое устройство 700589410.

Согласно акта от 22.07.2021 передано бортовое устройство с серийным (заводским) номером 700589410 для установки на транспортном средстве КАМАЗ М1840 5490-S-5 г/н №, составленным между ООО "Ресурс-Агроэкспорт" и ООО "РТИТС".

Согласно материалов дела судом установлено, что между ООО "Ставропольский бройлер" (Арендодатель) и ООО "Ресурс - Агроэкспорт" (Арендатор) 07 июля 2021 года заключен договор аренды транспортного средства КАМАЗ М1840 5490-S-5 г/н №, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование за определенную настоящим договором плату транспортные средства, в том числе вышеуказанный автомобиль.

Отношения по договору аренды между ООО "Ставропольский бройлер" и ООО "Ресурс-Агроэкспорт" подтверждаются оплатой арендных платежей, представленными в материалы дела, на которые ссылается заявитель в жалобе. Также, подтверждением фактической передачи транспортного средства во временное владение и пользование ООО "Ресурс-Агроэкспорт" на дату административного правонарушения является путевой лист № 4150 со сроком действия с 18 января 2025 года по 10 февраля 2025 года, в соответствии с данными путевого листа, выезд на линию произведен 18.01.2025 в 10.40 возвращение 24.01.2025 в 19.10. В момент фиксации правонарушения транспортным средством управлял водитель ФИО4 указанный в путевом листе, выданном организацией ООО "Ресурс-Агроэкспорт".

Согласно представленной товарно-транспортной накладной № 19 от 18.01.2025 следует, грузоотправителем ООО «Первомайская ИПС» отправлен груз грузополучателю ООО "Ставропольский бройлер".

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что на дату и время фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО "Ресурс-Агроэкспорт".

Поскольку в период, за который установлено движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, заявлений ООО "Ресурс-Агроэкспорт" об исключении из реестра системы взимания платы, а также о регистрации транспортного средства за иным владельцем (собственником/арендатором и т.п.), в адрес оператора не поступало, переданное ООО "Ресурс-Агроэкспорт" бортовое устройство не возвращено последним оператору, именно ООО "Ресурс-Агроэкспорт" несет обязанность по внесению платы.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие в действиях ООО "Ставропольский бройлер" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и является основанием для его освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении ООО "Ставропольский бройлер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО "Ставропольский бройлер" состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить срок ООО "Ставропольский бройлер" для обжалования постановления должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253433608630 от 05 марта 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства ООО "Ставропольский бройлер" по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфера транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253433608630 от 05 марта 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Ставропольский бройлер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу представителя ООО "Ставропольский бройлер" ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Курбанова