Решение № 2-55/2017 2-55/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-55/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 28 марта 2017 года

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., с участием помощника прокурора Ольхонского района Иркутской области Игнатьевой Е.В, материального истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Ольхонского районного муниципального образования ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Варнаковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольхонского района Иркутской области в защиту интересов ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования об устранении нарушенных жилищных прав.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился в суд с иском к администрации Ольхонского районного муниципального образования об устранении нарушенных жилищных прав ФИО1, просит обязать устранить допущенное нарушение жилищных прав истца путем устранения препятствий в пользовании жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру обратилась ФИО1, являющаяся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с заявлением о невозможности проживания в данном жилом помещении в связи с его неудовлетворительным состоянием и отсутствием какого-либо отопления.

Проверкой, установлено, что ФИО1 вселена в вышеуказанное жилое помещение на основании договора найма от 25.03.2015г. №, заключенного с администрацией Ольхонского районного муниципального образования. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 12.03.2015г.

Строительство рассматриваемого жилого дома осуществлялось ООО «Строн-Т» на основании заключенного с администрацией района муниципального контракта от 29.09.2014г. № 2014.277441. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов по муниципальному контракту осуществлена посредством подписания между администрацией района и ООО «Строн-Т» акта № от 30.12.2014г. Ввод жилого дома в эксплуатацию осуществлен 31.12.2014г.

Жилищным кодексом РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений, непригодных для проживания, не допускается.

Пунктом 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175, при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, в частности, отоплением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Подпунктом «е» пункта 2.1 договора найма жилого помещения от 25.03.2015 г. № установлено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, т.е. побелку, покраску, оклейку стен, потолков, оконных переплетов, оконных и дверных проемов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Если выполнение данных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов либо связано с производством капитального ремонта дома, то такие работы производятся за счет наймодателя.

Между тем, администрацией района принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения перед ФИО1 не выполнены.

В Актах выявленных недостатков в период гарантийного срока эксплуатации зданий, построенных в соответствии с муниципальным контрактом № 2014.277441 «Строительство жилых домов в Ольхонском районе Иркутской области для предоставления молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения», датированных 25.09.2015г. и 07.11.2016г., комиссией, созданной собственником жилья, сделаны выводы о том, что вследствие неправильной укладки пароизоляционной пленки, использования сырого (непросушенного) пиломатериала, отсутствия антисептической обработки древесины произошло накопление влаги под пароизоляционной пленкой, что, в свою очередь, создало благоприятные условия для развития плесени и гниения деревянных конструкций перекрытия пола и потолка. При этом администрацией Ольхонского района при приеме жилых помещений от застройщика несоответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, допущенные застройщиком и приведшие в дальнейшем к непригодности жилых помещений, в частности, по <адрес>, для проживания, выявлены не были. Система теплоснабжения в <адрес> проектно-сметной документацией вообще не была предусмотрена.

Предоставленное органом местного самоуправления по договору социального найма ФИО1 жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Это нарушение создает угрозу жизни и здоровью нанимателя, препятствует реализации им прав, предусмотренных положениями статей 61, 67 Жилищного кодекса РФ.

ФИО1 в предоставленном жилом помещении неквалифицированный ремонт помещений не производила, указанные выше недостатки жилья не могли возникнуть вследствие неправильной эксплуатации нанимателем помещений.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, а наймодатель, в силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Игнатьева Е.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что избранный способ защиты прав ФИО1 является эффективным и не противоречит действующему законодательству. Избрание средств и способов, с помощью которых в дальнейшем будет исполняться судебное решение, является прерогативой администрации района с учетом ст.15, 34, 65 Бюджетного кодекса РФ, ст.722, 723 ГК РФ. Кроме того, полагает, что уточнение способа устранения недостатков обнаруженных в муниципальном жилье, будет являться прямым вмешательством в деятельность органа местного самоуправления.

Истец ФИО1 суду пояснила, что после заключения договора найма она в дом не вселялась, поскольку проживание в нем невозможно ввиду отсутствия отопления, наличия плесени, гребка и иных существенных недостатков, которые возникли не по ее вине. При подписании акта приема передачи администрация обещала обеспечить дом электроотоплением, но как оказалось, что в д.Петрово часто отключают электричество, а также по опыту соседей ей известно, что конвекторы не могут обеспечить помещение теплом. Они с супругом планировали возвести печь самостоятельно, но выяснилось, что это дорогостоящий проект, на что у них нет денег. Летом 2016 года пытались самостоятельно просушить дом, сняли линолеум, покрыли антисептическим средством от грибка и плесени, но проведенные мероприятия результатов не дали, ДВП «пошло волной», а грибок и плесень остались. При наличии договора найма с администрацией, она до настоящего времени арендует жилье в <адрес>, в ближайшее время ожидает рождение ребенка, желает проживать в доме с благоприятными условиями. С 2015 года администрация никаких мер по устранению недостатков, которые можно осуществить только в результате капитального ремонта не предпринимает.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, суду показал, что администрация дважды провела обследование дома, составлены Акты выявленных недостатков в период гарантийного срока эксплуатации зданий от 25.09.2015г. и 07.11.2016г., подрядчику направлена претензия, но ответ не получен до настоящего времени. Система теплоснабжения в указанном доме проектно-сметной документацией вообще не предусмотрена, причины ему неизвестны. Устранить нарушения за свой счет они не вправе, поскольку бюджетных средств на указанные работы нет, а подрядчик контактировать с ними не желает, поэтому в ближайшее время будет подготовлен и подан иск в арбитражный суд.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный жилой дом площадью 35.2 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ольхонскому районному муниципальному образованию, что объективно подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 12.03.2015г. (л.д.74.)

ФИО1 вселена в вышеуказанное жилое помещение на основании договора найма от 25.03.2015г. №, заключенного с администрацией Ольхонского районного муниципального образования. (л.д.10-11)

Прием – передача данного жилого дома произведена на основании Акта приема – передачи от 25.03.2015 года, в котором указано, что общая полезная площадь недвижимого имущества составляет 35.2 кв.м., санитарно – техническое состояние недвижимого имущества отличное. (л.д. 12)

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Как установлено судом, истец после заключения договора найма в жилое помещение не вселилась, поскольку отсутствовало отопление.

На основании заявления истца администрацией Ольхонского районного муниципального образования была создана комиссия для рассмотрения недостатков в жилых домах в <адрес>, которая дважды выезжала на место и производила обследования указанных объектов. По результатам проверок составлены Акты.

Как следует из Актов выявленных недостатков в период гарантийного срока эксплуатации зданий, построенных в соответствии с муниципальным контрактом № 2014.277441 «Строительство жилых домов в Ольхонском районе Иркутской области для предоставления молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения», от 25.09.2015г. и 07.11.2016г., комиссией, сделаны выводы о том, что вследствие неправильной укладки пароизоляционной пленки, использования сырого (непросушенного) пиломатериала, отсутствия антисептической обработки древесины произошло накопление влаги под пароизоляционной пленкой, что, в свою очередь, создало благоприятные условия для развития плесени и гниения деревянных конструкций перекрытия пола и потолка, что также подтверждается приложениями к Актам, фотототаблицами в которых зафиксированы выявленные недостатки. (л.д.13 - 31)

Из материалов дела установлено, что строительство жилого <адрес> по вышеуказанному адресу осуществлялось ООО «Строн-Т» на основании заключенного с администрацией района муниципального контракта от 29.09.2014г. № 2014.277441. (л.д.32 -54)

Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов по муниципальному контракту было осуществлено посредством подписания между администрацией района и ООО «Строн-Т» акта № от 30.12.2014г. Ввод жилого дома в эксплуатацию осуществлен 31.12.2014г. (л.д. 64 -65.).

Администрацией Ольхонского района при приеме жилого помещения от застройщика несоответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, допущенные застройщиком и приведшие в дальнейшем к непригодности жилых помещений, по <адрес>, для проживания, выявлены не были.

Как следует из копии локальной сметы № на строительно – монтажные работы по индивидуальному жилому дому, представленной суду, система теплоснабжения в <адрес> проектно-сметной документацией вообще не предусмотрена (л.д.55 - 62).

Таким образом, судом установлено, что дом введен в эксплуатацию 13.12.2014 года, передан по договору найма ФИО1 25.03.2015 года, недостатки выявлены 25.09.2015 года, затем, фактически через год, 07.11.2016г., недостатки подтверждены, а именно, вследствие неправильной укладки пароизоляционной пленки, использования сырого (непросушенного) пиломатериала, отсутствия антисептической обработки древесины произошло накопление влаги под пароизоляционной пленкой, что, в свою очередь, создало благоприятные условия для развития плесени и гниения деревянных конструкций перекрытия пола и потолка. При том, что из указанных актов следует, что все выявленные недостатки возникли в период гарантийного срока эксплуатации зданий по причине нарушения технологии строительства, указанные мероприятия следует проводить силами и за счет подрядной организации ООО «Строн –Т».

Вместе с тем, как следует из показаний представителя ответчика в указанный период времени, администрация направила претензию по адресу подрядной организации, которая ответа не дала до настоящего времени. Самостоятельных действий по устранению выявленных нарушений не предпринималось.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.3,4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как следует из подпункта «е» пункта 2.1 договора найма жилого помещения от 25.03.2015 г. №, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, т.е. побелку, покраску, оклейку стен, потолков, оконных переплетов, оконных и дверных проемов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Если выполнение данных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов либо связано с производством капитального ремонта дома, то такие работы производятся за счет наймодателя.

В судебном заседании достоверно установлено, что предоставленное органом местного самоуправления по договору найма ФИО1 жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства.

Администрация Ольхонского районного муниципального образования принятые на себя обязательства по договору найма жилого помещения перед ФИО1 не выполнила. Жилое помещение по <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии: имеются многочисленные поражения стен и полов плесенью, на стыках потолка, стен и перегородки имеются трещины, шифер на кровле закреплен непрочно, дом обесточен (сильным ветром оторвало 1 лист шифера, который при падении оборвал электропровод), отопление (печное либо бойлерное) отсутствует.

Виновных действий истцы в приведение жилья в непригодное для проживания состояние судом не установлено, кроме того, стороны не оспаривают, что ФИО1 фактически в дом не вселялась, пыталась самостоятельно просушить дом, обработала места зараженные плесенью антисептическим средством.

Таким образом, в судебном заседании установлено неисполнение ответчиком договорных отношений, которые привели к нарушению жилищных прав истицы.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие финансирования судом не могут быть приняты, поскольку договорные обязательства должны исполняться неукоснительно. Кроме того, вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью относятся к вопросам местного значения.

Представитель ответчика в судебном заседании оспаривает способ защиты истцом прав Петровой, путем устранения препятствий в пользовании жилым помещением.

Давая оценку доводам представителя ответчика в указанной части суд приходит к выводу об их несостоятельности, поскольку лицо свободно в выборе способа защиты своего нарушенного права и, такая защита должна осуществляться в соответствии с правилами, установленными законодательством.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами указанными, в указанной статье, и в том числе

иными способами, не запрещенными законом. Поскольку основным началом гражданского права является принцип диспозитивности, комментируемая статья содержит открытый перечень способов защиты гражданских прав.

Настоящий иск подан, путем защиты устранения препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения, вместе с тем, конкретизировать действия которые необходимо совершить ответчику для восстановления нарушенных прав истца, невозможно с учетом конкретно установленных обстоятельств по данному гражданскому делу, суд убежден, что ответчик, для устранения препятствий в пользовании жилищных прав истца, обязан определить способ исполнения судебного акта самостоятельно.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ указанные действия могут быть совершены только ответчиком, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что данное обязывающее решение с учетом принципа справедливости и разумности, возможно, исполнить в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ольхонского района Иркутской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Ольхонского районного муниципального образования об устранении нарушенных жилищных прав, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Ольхонского районного муниципального образования устранить нарушение жилищных прав ФИО1 путем устранения препятствий в пользовании жилым помещением в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Р.Р.Сыроватская