Решение № 2-1897/2018 2-1897/2018~М-1591/2018 М-1591/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1897/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело № г.

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Корниловой М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, СНТ «Вымпел» о признании жилого строения без права регистрации проживания в нем - жилым домом, пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, СНТ «Вымпел» о признании жилого строения без права регистрации проживания в нем - жилым домом, пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией по месту жительства.

В обоснование требований в исковом заявлении указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 525 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Вымпел», <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании договора продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения об образовании земельных участков между собственниками земельных участков путем их перераспределения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На данном земельном участке истцом был построен объект капитального строительства: жилое строение без права регистрации проживания в нем, назначение: нежилое здание, общей площадью 189,7 кв.м., общее количество этажей 2, кадастровый №. Данное здание принадлежит истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно техническому паспорту, выданному Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Нагорное отделение по землеустройству, кадастру и геодезии) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., жилое строение состоит из: на первом этаже кухни-столовой 24,6 кв. м., тех. помещения 30,2 кв. м., санузла 7,3 кв. м, коридора 7,7 кв. м., гардеробной 1,6 кв. м., гардеробной 4,4 кв. м., спальни 11,8 кв. м., прихожей 4,4 кв. м., спальни 15,4 кв. м.; на втором этаже жилой комнаты 87,8 кв. м.

В здании имеются инженерные коммуникации: система водоснабжения, система вентиляции, электроосвещение, система отопления (электричество), канализация (местная - септик).

Согласно экспертному исследованию о соответствии действующим нормам в области гражданского строительства, выполненному автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский экспертный центр строительства и недвижимости», рассматриваемое здание имеет необходимый состав помещений и необходимое самостоятельное энергетическое обеспечение; объемно-планировочные характеристики (площади и высоты) и конструктивное исполнение в сложившихся помещениях отвечают требованиям СНиП; в обследуемом здании имеются условия для отдыха, сна и приготовления пищи, наружные стены способны выдержать температурные воздействия, дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций; состояние строительных конструкций рассматриваемого здания оценивается, как общее работоспособное; несущая способность основных конструктивных элементов обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц; техническое исполнение дома и состояние его конструкций соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам. Исследуемый объект не оказывает негативного влияния на расположенные в непосредственной близости от него постройки и дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания и может эксплуатироваться как жилое здание.

Согласно экспертному заключению, выполненному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. перевод садового дома литера 55Б, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вымпел», <адрес>, в статус - жилого здания для постоянного (круглогодичного) проживания возможен, так как рассматриваемый объект капитального строительства соответствует требованиям санитарного законодательства.

Истец вместе со своей семьей постоянно проживает в указанном доме и имеет намерение в нём прописаться. Однако, лишена этой возможности.

Истец просит суд:

Признать жилое строение без права регистрации проживания в нем, с кадастровым номером 52:18:0080408:195, расположенное по адресу: <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Вымпел», <адрес>, общей площадью 189,7 кв.м, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией по месту жительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление МВД России по г. Н.Новгороду.

Истец в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчик Администрация города Нижнего Новгорода о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представитель в суд не явился, направил письменные возражения относительно заявленных требований.

Ответчик Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что полномочия по регистрационному учету граждан в пределах г. Нижнего Новгорода возложены на УМВД России по г. Нижнему Новгороду, которое является самостоятельным юридическим лицом.

Ответчик СНТ "Вымпел" о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, председатель СНТ просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо УМВД по г. Н.Новгорода о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Установлено, что истец ФИО1 - собственник земельного участка, кадастровый №, общей площадью 525 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Вымпел», <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании договора продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения об образовании земельных участков между собственниками земельных участков путем их перераспределения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (Л.д. 8-10).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером 52:18:0080408:192 присвоен адрес (Л.д. 14).

На данном земельном участке истцом построено жилое строение без права регистрации проживания в нем, назначение: нежилое здание, общей площадью 189,7 кв.м., общее количество этажей 2, кадастровый №. Данное строение принадлежит истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (Л.д. 11-13).

Согласно техническому паспорту, выданному Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Нагорное отделение по землеустройству, кадастру и геодезии) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., жилое строение состоит из: на первом этаже кухни-столовой 24,6 кв. м., тех. помещения 30,2 кв. м., санузла 7,3 кв. м, коридора 7,7 кв. м., гардеробной 1,6 кв. м., гардеробной 4,4 кв. м., спальни 11,8 кв. м., прихожей 4,4 кв. м., спальни 15,4 кв. м.; на втором этаже жилой комнаты 87,8 кв. м. (Л.д. 15-25).

В здании имеются инженерные коммуникации: система водоснабжения, система вентиляции, электроосвещение, система отопления (электричество), канализация (местная - септик).

Согласно экспертному исследованию о соответствии действующим нормам в области гражданского строительства, выполненному автономной некоммерческой организацией «Научно-исследовательский экспертный центр строительства и недвижимости»несущая способность основных конструктивных элементов, указанного дома, на момент проведения обследования, обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц; техническое исполнение дома и состояние его конструкций соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, и свидетельствует том, что исследуемый объект не оказывает негативного влияния на расположенные в непосредственной близости ль него постройки, и дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания и может эксплуатироваться как жилое здание (Л.д. 55-56).

Согласно экспертному заключению, выполненному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 09ю.07.2018г. перевод садового дома литера 55Б, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вымпел», <адрес>, в статус - жилого здания для постоянного (круглогодичного) проживания возможен, так как рассматриваемый объект капитального строительства соответствует требованиям санитарного законодательства.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1\3 доля в праве), ФИО4 (2/3 доли в праве). Право собственности зарегистрировано на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106.107).

Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение - <адрес> в г.Н.Новгороде (л.д.101-104).

Оценив все представленные доказательства по делу в порядке ст.ст.56,67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина «признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации гражданпо месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям: земли населенных пунктов.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При этом вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.

Между тем свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок, разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, с бесспорностью не подтверждает пригодность данного дома для постоянного проживания, а представленные истцом доказательства не заменяют заключение межведомственной комиссии о пригодности жилого строения для постоянного проживания, и не свидетельствуют о пригодности объекта для постоянного проживания.

В установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением, и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

Каких-либо иных доказательств, безусловно подтверждающих пригодность спорного строения для постоянного проживания, истцом не представлено.

То обстоятельство, что истец фактически использует дом для постоянного проживания, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем семьи истца, как не имеющее правового значения по делу.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет в собственности квартиру, следовательно, строение, расположенное по адресу: <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Вымпел», <адрес>, не является ее единственным местом жительства.

Более того, как усматривается из материалов дела, земельный участок истца, на котором расположен спорный дом, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства.

Таким образом, в нарушение ст.56 ГПК РФ истец не представил суду допустимых и достоверных доказательств того, что строение, возведенное на земельном участке в СНТ, является для нее единственно возможным местом жительства и единственным местом, где она может быть зарегистрирована.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, СНТ «Вымпел» о признании жилого строения без права регистрации проживания в нем, расположенного по адресу: <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Вымпел», <адрес> - жилым домом, пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>