Постановление № 5-408/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-408/2018

Дело № 5-408/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 26 июля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Сельскохозяйственного Потребительского Кооператива «Согласие» <данные изъяты>, находящегося по юридическому <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного Потребительского Кооператива " Согласие" ( далее по тексту СХПХ "Согласие") по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в период с 22.06.2018 г. по 16.07.2018 г. в отношении СХПК " Согласие", осуществляющего деятельность в предприятии торговли, расположенном по адресу: <данные изъяты>" 12.07.2018г. выявлены нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

на предприятии торговли отсутствует моечное отделение с установкой моечных ванн для проведения санитарной обработки инвентаря, разборных частей ( крана) от изометрической емкости, щеток, ершей, что не позволяет проводить санитарную обработку инвентаря и не соответствует п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

для обработки изотермической емкости используют горячую волу из отопительной системы " Сельского центра", что является нарушением п. п.3.1,3.2 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

на предприятии отсутствует специальный стеллаж или стойка для хранения оборудования (шланга),который на момент проведения обследования хранился за отопительными трубами, что приводит к загрязнению оборудования и не соответствует п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

для хранения моющих и дезинфицирующих средств не выделено специально отведенное место; средства хранятся в коробке: " Прогресс" в таре производителя; дезинфицирующее средство " ДП-4" в ПЭТ-посуде, официальная информация и характеристика средства отсутствует. На моющие и дезинфицирующие средства-документы о качестве не представлены, что не соответствует п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

отсутствуют условия для проведения обработки уборочного инвентаря (щетка, ерш) и выделенное место для их хранения; инструкция по режиму обработки изотермической емкости для хранения молока не представлена, согласно журнала по проведению обработки оборудования кооператив обработку емкости для хранения молока проводит на месте с применением моющего средства при температуре 40о С, что не соответствует п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

оценить периодичность проведения генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений, оборудования не предоставляется возможным в связи с отсутствием каких-либо зарегистрированных данных по их проведению, что не соответствует п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

для сбора мусора в помещении отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что не соответствует п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

централизованная стирка санитарной одежды персонала предприятия торговли не организована, стирка санитарной одежды осуществляется персоналом у себя дома, что не соответствует подп.12 п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

в смывах с " внутренней части крана цистерны", " волчка цистерны", "санитарной одежды продавца <данные изъяты> обнаружены бактерии группы кишечной палочки ( БГКП), что свидетельствует о нарушениях санитарного режима на предприятии, правил личной гигиены персоналом и не соответствует п.п.10.1, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Должностным лицом административного органа ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово согласно протоколу о временном запрете деятельности от 20.07.2018г. с 14 час. 00 мин. 20 июля 2018 г. запрещена деятельность предприятия торговли СХПК " Согласие", расположенного по адресу: <данные изъяты> до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что перечисленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения ( л.д.2-4).

Законный представитель юридического лица СХПК " Согласие" ФИО2 в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном порядке, ходатайств об отложение дела не заявлял. Суд в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник СХПК " Согласие" ФИО3, действующий на основании доверенности 42 АА 2403349 от 09.02.2018 (л.д.60-61),а также защитник Лазуткина С.П., действующая на основании доверенности №3 от 10.01.2018 в суде пояснили, что с 19.07.2018 поставка молока на торговую точку по адресу: <...> прекращена, руководством предприятия принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, представили подтверждающие документы.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности № 122-с/2017 от 29.12.2017г., ФИО5, действующая на основании доверенности № 176-с/2017 от 02.07.2018 в судебном заседании пояснили, что в отношении СХПК " Согласие" проведено административное расследование, по результатам которого составлены: протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности предприятия торговли, расположенного по <данные изъяты>; просили назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа... на юридических лиц- от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В силу ст.39 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов",которые распространяются на организации торговли при приготовлении ими пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу п.3.1 вышеуказанных СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В соответствии с п. 3.2. СП 2.3.6.1066-01 качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

В силу п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п.10.2. СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В соответствии с п.10.4. СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончанию работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Согласно п.10.5. СП 2.3.6.1066-01 Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

механическое удаление остатков пищевых продуктов;

мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 градусов;

ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов;

просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 мин, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии-изготовителе этих продуктов.

В силу п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранятся в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В соответствии с п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Согласно подп.12 п.14.1. названных СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Из материалов дела видно, что СХПК " Согласие" осуществляет свою деятельность в соответствии с ГК РФ, Федеральным Законом " О сельскохозяйственной кооперации" от 08.12.1995г. № 193-ФЗ, а также на основании Устава СХПК, утвержденного внеочередным общим собранием членов сельскохозяйственного кооператива от 08.08.2006г., протокол № 2 (л.д.38-42).

В силу п.2.3 Устава кооператив, в том числе, осуществляет производство продовольственных, промышленных товаров и продукции, оптовую, розничную торговлю, путем создания торговых баз, магазинов, коммерческих центров, ларьков, киосков (л.д.39).

Предприятие торговли СХПК " Согласие" занимает часть нежилого помещения, площадью 16,1 кв.метра, расположенного в Центре фермерской торговли по адресу: <данные изъяты>, которое предоставлено во временное пользование за плату на основании договора аренды части нежилого помещения <данные изъяты> от 01.01.2018г., заключенного между <данные изъяты> как арендодателем, и СХПК " Согласие", как арендатором, сроком на одиннадцать месяцев ( с 01.01.2018 по 30.11.2018) для осуществления деятельности по розничной продаже продуктов питания (л.д.30-37).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении СХПК " Согласие" на основании определения № 371 от 22.06.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 47). Копия определения направлена 25.06.2018г. почтой заказным письмом под почтовым идентификатором № <данные изъяты> по юридическому адресу СХПК, что усматривается из копии почтовой квитанции № 27768, которое получено адресатом 27.06.2018г. согласно отметки в почтовом уведомлении о его вручении (л.д.49)

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение потребителя о нарушениях санитарного законодательства в предприятии торговли " Согласие", расположенном по адресу: <данные изъяты> (л.д.58)

Факты выявленных нарушений санитарного законодательства в предприятии торговли СХПК " Согласие" подтверждается представленными, в силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами.

Так, согласно протоколу № 482 от 12.07.2018г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.10-14), составленному ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО6 с участием понятых <данные изъяты> в присутствии представителя СХПК " Согласие" ФИО3, действующего на основании доверенности 42 АА № 2403349 от 09.02.2018г., произведен осмотр предприятия торговли - торговая точка № 54 СХПК " Согласие", расположенного по адресу: <данные изъяты>. В ходе осмотра установлено, что в ассортимент реализуемой продукции входит: продукция переработки молока, молоко цельное, разливное, молоко в потребительской упаковке изготовителя.

На торговой точке располагается цистерна ( молочная емкость), через которую осуществляется отпуск молока в пэт-бутылку. Молоко доставляется на специализированном автотранспорте, в котором имеется емкость с цельным молоком. Через шланг, располагающийся на торговой точке, осуществляется забор молока из цистерны (емкость) с молоком из автотранспорта в цистерну (емкость) с молоком на торговой точке.

Продавец находится на рабочем месте в полном комплекте санитарной одежды, стирка которой со слов представителя юридического лица осуществляется персоналом у себя дома. Централизованная стирка сан.одежды не организована.

Обработка емкости с молоком на торговой точке осуществляется утром и вечером (после продажи молока). Моющие средства хранятся в специальном ящике на торговой точке, в наличии хранится банка со средством (надпись "ДП-4"); оригинальной упаковки данного средства не имеется. Инструкция по обработке емкости для молока не имеется. Имеется шланг для подводки воды из отопительной системы сельского Центра, стояк не оборудован; шланги зафиксированы на стояке.

Согласно журнала обработки- обработка емкости с молоком разливным осуществляется водой с температурой + 40оС моющим средством "Прогресс", дезинфекция не осуществляется.

На торговой точке имеется бытовая раковина для мытья рук персонала, производственная раковина для обработки производственного инвентаря - щетки, кран емкости для молока отсутствует.

Произведен отбор образцов продукции ( молоко цельное), смывов, которые помещены в термоконтейнер с хладагентом, опечатан, направлен в ИЛД ФБУЗ.

В ходе осмотра производилась фотосъемка с помощью телефона Iphone 7, о чем имеется отметка в протоколе, к которому приобщены фотоматериалы - фототаблица из 6 фотографий, выполненных на бумажном носителе, на которых зафиксированы: находящаяся на торговой точке цистерна ( молочная емкость), через которую осуществляется отпуск цельного молока в пэт-бутылку; шланг, через который осуществляется забор молока из цистерны( емкости с молоком) с автотранспорта в цистерну (емкость с молоком) на торговой точке; шланг для подводки воды из отопительной системы центра; банка с моющим веществом( надпись "ДП-4"), витрина торговой точки с ассортиментом продаваемых продуктов питания (л.д.16-21).

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, никаких замечаний и дополнений от участвующих в осмотре лиц не поступило, копию протокола получил представитель СХПК 12.07.2018, о чем имеется отметка и его подпись. С протоколом осмотра ознакомлена специалист ФБУЗ <данные изъяты> о чем имеется отметка в протоколе (л.д.14).

Из журнала об обработки оборудования СХПК за период с 30.06. по 11.07.2018 видно, что обработка инвентаря осуществляется вечером по окончании торговли ( с 17.00 до 19.00), раствором с моющим средством "Прогресс", температурой + 40о С, концентрация которого 0,5% (л.д.15).

Данные протокола осмотра от 12.07.2018г. согласуются со сведениями, указанными в протоколе о взятии проб и образцов от 12.07.2018 г., в том же составе лиц (л.д.23-25), при участии специалиста ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> о том, что в предприятии торговли ( торговая точка ) СХПК " Согласие" произведено взятие образцов товаров, изготовленных 12.07.2018г.: молоко пастеризованное цельное 3,5%, одна 1,5 литровая пэт-бутылка. Произведено взятие смывов в количестве 15 образцов ( БГКП-10, стафилококки-5). При подписании протокола лицами, участвующими в нем, замечания и дополнения не вносились, и данные в нем не противоречат протоколу об административном правонарушении. Копия протокола вручена представителю СХПК ФИО3 12.07.2018г, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.25).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 31252-31261 от 16.07.2018г. Аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.29) с 12.07.2018г. по 16.07.2018г. проводилось микробиологическое исследование смывов в количестве 10 образцов, отобранных в СХПК " Согласие" по <данные изъяты> г.Кемерово, - « с внутренней части крана цистерны», « с воронки», с рук продавца <данные изъяты>., с санитарной одежды продавца <данные изъяты> с пэт-бутылки 3-литровой( одноразовой), с пэт-бутылки 5-литровой (одноразовой), с пэт-бутылки 1,5-литровой (одноразовой), с "волчка цистерны", "с внутренней поверхности цистерны для молока", "с внутренней поверхности цистерны для молока" на соответствие МУ 2657-82 « Методические указания по санитарно- бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» и наличие БКГП ( бактерии группы кишечной палочки) с использованием поверенных средств измерений, на аттестованном испытательном оборудовании. В результате проведенных исследований установлено, что в представленных образцах смывов, отобранных « с внутренней поверхности крана цистерны», с санитарной одежды продавца <данные изъяты> « с волчка цистерны» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП).

Должностным лицом административного органа на основании определения № 1139 от 12.07.2018 назначена экспертиза по делу об административном правонарушении на предмет: соответствия организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции требованиям СП 2.3.6.1066-0101 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; гигиенической оценки результатов лабораторных исследований образцов продукции и смывов, проведение которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.43-45). С определением ознакомлен представитель СХПК "Согласие" ФИО3, ему разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.45).

Из определения и экспертных заключений видно, что 12.07.2018г. эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>. должностным лицом разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.9, 26.4 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются ее подписи (л.д.25,27,45).

Согласно экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 17.07.2018г. № 2037/007 - ОГП, составленным экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>. (л.д.25-26), в смывах «с внутренней части крана цистерны», «волчка цистерны», « санитарной одежды продавца ФИО7.», отобранных в предприятии торговли СПХК "Согласие", расположенном по адресу: <данные изъяты> " Сельский Центр" обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о нарушениях санитарного режима на предприятия, правил личной гигиены персоналом и не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», и является нарушением п.п. 10.1, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Из экспертного заключения о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного союза от 17.07.2018г. № 2036/005-ОГП, составленного экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>л.д.27-28), видно, что организация уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых на предприятии торговли СХПК" Согласие" (реализация молока пастеризованного цельного разливного), расположенного по адресу: <данные изъяты> " Сельский центр") на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы ( 12.07.2018) не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 10.1,10.2,10.4, 10.5, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Так, на момент проведения экспертизы в предприятии торговли по реализации молока пастеризованного цельного разливного СХПК "Согласие"установлено, что

на предприятии торговли отсутствует моечное отделение с установкой моечных ванн для проведения санитарной обработки инвентаря, разборных частей ( крана) от изометрической емкости, щеток, ершей, что не позволяет проводить санитарную обработку инвентаря и не соответствует п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

для обработки изотермической емкости используют горячую воду из отопительной системы "Сельского центра", что является нарушением п. п.3.1,3.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

на предприятии отсутствует специальный стеллаж или стойка для хранения оборудования (шланга), который на момент проведения обследования хранился за отопительными трубами, что приводит к загрязнению оборудования и не соответствует п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

для хранения моющих и дезинфицирующих средств не выделено специально отведенное место; средства хранятся в коробке: " Прогресс" в таре производителя; дезинфицирующее средство " ДП-4" в ПЭТ-посуде, официальная информация и характеристика средства отсутствует. На моющие и дезинфицирующие средства-документы о качестве не представлены, что не соответствует п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

отсутствует условия для проведения обработки уборочного инвентаря (щетка, ерш) и выделенное место для их хранения, что не соответствует п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

инструкция по режиму обработки изотермической емкости для хранения молока не представлена, согласно журнала по проведению обработки оборудования СХПК обработку емкости для хранения молока проводят на месте с применением моющего средства при температуре 40о С, что не соответствует п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

оценить периодичность проведения генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, не предоставляется возможным в связи с отсутствием каких-либо зарегистрированных данных по их проведению, что не соответствует п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

для сбора мусора в помещении отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что не соответствует п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

централизованная стирка санитарной одежды персонала предприятия торговли СХПК " Согласие" не организована, стирка санитарной одежды осуществляется персоналом у себя дома, что не соответствует подп.12 п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

в смывах с " внутренней части крана цистерны", " волчка цистерны", "санитарной одежды продавца <данные изъяты> обнаружены бактерии группы кишечной палочки ( БГКП), что свидетельствует о нарушениях санитарного режима на предприятии, правил личной гигиены персоналом и не с соответствует п.п.10.1, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Между тем, в определении о назначении экспертизы в перечне документов, представленных должностным лицом в распоряжение эксперта для проведения экспертизы, указано: определение № 371 о возбуждении дела и проведении административного расследования от 22.06.2018г, договор аренды части нежилого помещения, журнал мойки оборудования, протокол о взятии проб и образцов от 12.07.2018г.; образцы продукции, смывы (л.д.45).

Из экспертного же заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 17.07.2018г. № 2037/007-ОГП, составленного экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.25об) видно, что для проведения экспертизы были предоставлены в распоряжение эксперта: протокол о взятии проб и образцов от 12.07.2018г.; протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" № 31262-31266 от 16.07.2018г., № 31252-31261 от 16.07.2018, причем другие, в том числе, направленные эксперту должностным лицом документы, в перечне представленных не указаны.

Из экспертного же заключения о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного союза от 17.07.2018г. № 2036/005-ОГП, составленного экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»(л.д.27об) видно, что для проведения экспертизы были представлены эксперту: акт обследования ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" предприятия торговли СХПК " Согласие" от 12.07.2018г., протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" № 31252-31261 от 16.07.2018, журнал по проведению обработки оборудования СХПК " Согласие", причем часть направленных эксперту должностным лицом документов, в перечне представленных не указана.

Тем самым, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ, перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертных заключениях материалам, поскольку, согласно определения о назначении экспертизы в распоряжение эксперта не предоставлялись протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" № 31262-31266 от 16.07.2018г., № 31252-31261 от 16.07.2018, акт обследования предприятия торговли СХПК " Согласие" от 12.07.2018г, составленный ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", который отсутствует и в материалах дела, при этом обстоятельства получения вышеуказанных документов экспертом не установлены.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из этого, заключения эксперта не соответствуют требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, они получены с нарушением закона, в связи с чем, их нельзя считать допустимыми доказательствами и они подлежат исключению из числа доказательств по делу.

20 июля 2018г. должностным лицом-ведущим специалист -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО6 составлен протокол № 1178 по делу об административном правонарушении(л.д.5-8), в котором изложены обстоятельства совершенного СХПК "Согласие" административного правонарушения, предусмотренного п.6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Законный представитель СХПК "Согласие" ФИО2 участвовал при составлении и подписании протокола № 1178 по делу об административном правонарушении от 20.07.2018г.; копию которого получил 20.07.2018, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.8).

Таким образом, СХПК " Согласие", осуществляя деятельность в предприятии торговли обязано соблюдать требования Санитарных Правил, однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что данные требования Санитарных Правил 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Кооперативом были нарушены, что влечет ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленного, следует, что у юридического лица - СХПК «Согласие» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в материалах дела не имеется, а обществом не представлено доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность

В действиях СХПК "Согласие" доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания СХПК " Согласие" в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены, деятельность кооператива создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения судья приходит к выводу о необходимости назначении СХПК "Согласие" административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Сельскохозяйственный Потребительский Кооператив «Согласие» ИНН <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли СХПК " Согласие" ( торговая точка), расположенного по адресу <данные изъяты> " Сельский центр" на срок до 30 ( тридцати) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14 час.00 мин. 20.07.2018г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу__________________________

Судья