Решение № 12-16/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-16/2018

Дело №12-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Чердынь 27 июня 2018 года

Судья Чердынского районного суда Пермского края Акладская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Скури» ФИО1 на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от 27 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 27 апреля 2018 года генеральный директор ООО «Скури» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, постановление просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указал, что его вина не установлена. ООО «Скури» все работы по заготовке древесины производило законно и завершило их выполнение в ДД.ММ.ГГГГ Административный орган имел информацию об окончании работ на ДД.ММ.ГГГГ и обязан был произвести контрольные мероприятия по фиксированию произведенных работ, в связи с чем, срок давности привлечения к ответственности истек. Кроме того, лесной участок был передан новому арендатору ДД.ММ.ГГГГ, при этом были проведены все контрольные мероприятия по чистке лесного участка, в том числе на предмет предполагаемых нарушений лесного законодательства, следовательно, срок давности привлечения к ответственности следует исчислять как минимум с декабря 2016 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение, направленное по адресу, указанному в жалобе, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Федеральный государственный лесной инспектор в судебное заседание не явился, направил письменные возражения.

Проверив административный материал, суд считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что согласно договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему, ООО «Скури» переданы для заготовки древесины лесные участки в ГКУ <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Скури» осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок (проходная рубка интенсивностью - 20 %) на делянке 1 в выделе 15 квартала 11 <данные изъяты>), площадь лесосеки в соответствии с декларацией 7,1 га. В соответствии с полученными спутниковыми снимками данного участка поверхности Земли, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изменений структуры лесного покрова в выделе в выделе 15 квартала 11 <данные изъяты> не зафиксировано, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лесном участке имеется минерализация погрузочной площадки и волоков, что свидетельствует о производстве работ по рубке лесных насаждений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лесном участке минерализация отсутствует, хорошо видна структура технологической сети, работы по заготовке окончены до момента снимка. Натурным осмотром лесосеки, произведенным ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольных мероприятий в ГКУ <данные изъяты> проведенных на основании приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 27.07.2017 № СЭД-30-01-02-1119, установлен факт незаконной рубки лесных насаждений в период проведения работ по заготовке древесины на данной лесосеке ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), выразившийся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также в рубке деревьев, не предназначенных для рубки (нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений):

деревья породы сосна для заготовки предполагались в объеме 65 м3, фактически вырублено в объеме 95 м3, деревья породы сосна в объеме 30 м3 срублены незаконно;

деревья породы ель для заготовки не предполагались, фактически вырублено в объеме 10 м3, деревья породы ель в объеме 10 м3 срублены незаконно;

деревья породы осина для заготовки предполагались в объеме 21 м3, фактически вырублено в объеме 47 м3, деревья породы осина в объеме 26 м3 срублены незаконно.

Всего незаконно вырублена древесина общим объемом 66 м3, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в сумме 626 227 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Скури» осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок (проходная рубка интенсивностью - 20%) на делянке 1 в выделе 15 квартала 11 <данные изъяты><адрес> (площадь лесосеки - 7,1 га).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольных мероприятий в ГКУ <данные изъяты> проведенных на основании приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 27.07.2017 № СЭД-30-01-02-1119, установлен факт незаконной рубки лесных насаждений в период проведения работ по заготовке древесины на данной лесосеке (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), выразившийся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также в рубке деревьев не предназначенных для рубки (нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО "Скури" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, истечение срока давности исключает производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт незаконной рубки, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные о том, что заготовка древесины осуществлялась, а противоправные действия имели место в более поздний период, в том числе, на момент обнаружения нарушения лесного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

В постановлении по делу об административном правонарушении имеется ссылка в подтверждение срока окончания работ по заготовке древесины - на полученные спутниковые снимки данного участка поверхности земли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на котором минерализация отсутствует, хорошо видна структура технологической сети, работы по заготовке окончены до момента снимка.

Натурный осмотр лесосеки проведен ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о фактических работах по заготовке древесины за пределами срока действия лесной декларации должностным лицом административного органа не предоставлено.

При таких обстоятельствах, при решении вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности, следует исходить из указанных сроков осуществления действий по заготовке древесины, в ходе которых было допущено нарушение лесного законодательства, выразившееся в незаконной рубке лесных насаждений, то есть моментом прекращения (окончания) противоправного деяния.

На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам данной категории, исходя из момента прекращения противоправных действий, истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 27 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Скури» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Пермский краевой суд, через Чердынский районный суд.

Судья: Е.В. Акладская