Постановление № 5-223/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-223/2019

Дело №5-223/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года РТ, <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТрансТехСервис-10» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехСервис-10» (далее по тексту – ООО «ТрансТехСервис-10», Общество) (ИНН/КПП <***>/166001001, ОГРН <***>, дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в том числе, за однородные правонарушения, сведений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от <дата изъята>, составленному главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ТрансТехСервис-10» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер изъят> от <дата изъята> обнаружено: <дата изъята> в 09 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), по адресу: <адрес изъят>, в ходе проведения административного расследования деятельности ООО «ТрансТехСервис-10» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер изъят> от <дата изъята>, установлено, что ООО «ТрансТехСервис-10» допустило умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так <дата изъята> в 11 часов 00 минут в помещении Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), расположенного по адресу: <адрес изъят>, в ходе рассмотрения должностным лицом Управления обращения Д., представителя по доверенности С. (рег.<номер изъят> от <дата изъята>) о нарушении прав потребителя ООО «ТрансТехСервис-10», обнаружено следующее. ФИО2 С. неоднократно обращался в адрес ООО «ТрансТехСервис-10» с письменными претензиями (претензия от <дата изъята> и претензия от <дата изъята>) о предоставлении информации о проводимых в его автомобиле гарантийных работ. Однако, ООО «ТрансТехСервис-10» не была представлена данная информация. Для решения вопроса о наличии в указанных данных события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 28.1, статьей 28.7 КоАП РФ было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в виде сбора материалов и анализа документов, в отношении ООО «ТрансТехСервис-10». Также <дата изъята> на юридический адрес ООО«ТрансТехСервис-10» были направлены определения о возбуждении дела об административно правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, <номер изъят> от <дата изъята>. Данные определения были получены ООО «ТрансТехСервис-10» <дата изъята>. Однако, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения не были направлены трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений ООО «ТрансТехСервис-10» также в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Таким образом, установлен факт умышленного невыполнения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при проведении административного расследования, повлекшие невозможность проведения или завершения административного расследования.

Защитник ООО «ТрансТехСервис-10» в судебном заседании вину в совершении вменяемого Обществу административного правонарушения не признал, пояснил, что обращения потребителя, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ и проводилось административное расследование, Обществом было исполнено. Ответ был направлен заявителю, что подтверждается материалами дела, повторная выдача актов выполненных работ и заказ-нарядов законом не предусмотрена, предусмотрено лишь предоставление сведений о них, что ООО «ТрансТехСервис-10» и было сделано. Также пояснил, что некоторые из запрашиваемых должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РТ сведений содержат коммерческую тайну, а также в настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек, так как обращение С. было в сентябре.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по РТ.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, в том числе, в области законодательства о защите прав потребителей, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В силу положений статьи 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, <дата изъята> в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ТрансТехСервис-10» по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО вынесено определение <номер изъят> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: истребовании у ООО «ТрансТехСервис-10» следующих документов: объяснений по обращению потребителя гр. Д., представителя по доверенности С., )рег.<номер изъят> от <дата изъята>); информации о гарантийных работах, которые выполнялись с автомобилем потребителя С.; копий обращений потребителя для проведения гарантийных работ, заказ-нарядов; копий актов выполненных работ или иных документов, подтверждающих выполнение работ, оказания услуг по гарантийному ремонту с указанием информации о датах обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара. О датах передачи товара потребителем для устранения недостатком товара, о датах устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о датах выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара; копий дилерского соглашения, позволяющего право осуществлять ремонт и проводить техническое обслуживание автомобилей марки Hyundai; копий претензии потребителя в адрес ООО «ТрансТехСервис-10» и ответы на них. При этом в определении указано, что в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение (л.д.31-32).

Данное определение направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ТрансТехСервис-10» (<адрес изъят>) <дата изъята> – штриховой почтовый идентификатор 42011129949848 (л.д.36).

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления с данным почтовым идентификатором, данное заказное письмо получено ООО «ТрансТехСервис-10» <дата изъята> (л.д. 40-41). Однако истребуемые сведения Обществом представлены не были, как и уведомление должностного лица Управления Роспотребнадзора по РТ невозможности предоставления указанных сведений организацией, материалы дела доказательств обратного не содержат, в ходе рассмотрения дела Обществом данные обстоятельства не опровергнуты.

По данному факту в отношении ООО «ТрансТехСревис-10» <дата изъята> составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «ТрансТехСревис-10» административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> (л.д.2-3); постановлением о прекращении в отношении ООО «ТрансТехСервис-10» производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ (л.д. 24-26); определением <номер изъят> от <дата изъята> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.29-30); определением <номер изъят> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от <дата изъята> (л.д.31-32); списком <номер изъят> (партия 790) внутренних почтовых отправлений от <дата изъята> (л.д.36); уведомлением о вручении почтового отправления ООО «ТрансТехСервис-10» (л.д.40-41); обращением Д. в Управление Роспотребнадзора по РТ (л.д. 42-49).

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «ТрансТехСервис-10» при наличии данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела. не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и исследованные в судебном заседании документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ТрансТехСервис-10» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и о доказанности вины Общества в его совершении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – ООО «ТрансТехСервис-10» на момент проведения должностным лицом административного расследования были приняты все зависящие от него меры по выполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, таких доказательств Обществом не представлено.

Из материалов дела все свидетельствует о том, что ООО «ТрансТехСкрвис-10» осознавало противоправный характер своего бездействтия, то есть непредставления Обществом истребованных должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, сведений и документов, так как проигнорировало и оставило без ответа и исполнения определение от <дата изъята>, при этом оно предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, желало наступления таких последствий, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. К позиции и доводам защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, отношусь критически, поскольку они не согласуются с материалами дела, направлены на иную оценку доказательств в выгодном для ООО «ТрансТехСервис-10» свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий Общества, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Квалифицирую действия ООО «ТрансТехСервис-10» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При определении вида и меры административного наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти; отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность; финансовое и имущественное положение привлекаемого юридического лица.

Учитывая изложенное, считаю, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить Обществунаказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТрансТехСервис-10» (ИНН/КПП <***>/166001001, ОГРН <***>, дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан)); учреждение банка – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань; ИНН <***>; КПП 165501001; расчётный счет <***>; БИК 049205001, КБК 14111607000016000140; ОКТМО – 92701000; УИН 14104160008000034077.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 210, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела), либо по факсу: (843) 264-98-94.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.