Решение № 2-804/2019 2-804/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-804/2019

2-804/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании недополученной пенсии и ежемесячных платежей к пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании недополученной пенсии и ежемесячных платежей к пенсии по случаю потери кормильца, указав в обоснование заявленных требований, что с 07.02.2016 г. ФИО1 назначена пенсия за умершего 21.09.2003 г. ФИО2 Истец указывает, что ФИО2 в 2000 г. принимал участие в контртеррористической операции по ликвидации незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики, что подтверждает его статус «участник боевых действий». ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» с заявлением о перерасчете ранее назначенной пенсии на основании п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1. Письмом № от ... г. истцу было отказано, поскольку право на повышение пенсии на 32% принадлежит ветеранам боевых действий, а не членам их семей. Полагая такой отказ незаконным. ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» задолженность за период с 07.02.2016 г. по 31.12.2019 г. – 59 321,26 руб., ежемесячно, начиная с 01.02.2019 г., и обязать ответчика назначить пенсию с повышением на 32% с последующей индексацией на период выплаты пенсии.

Истец, просившая о рассмотрении дела в ее отсутствие, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании просила требования ФИО1 оставить без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 19.09.1981 г. между ФИО2 и ФИО4 был заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии Воробьев и ФИО5 соответственно (л.д.8).

Согласно справке №2865 от 21.10.2000 г. ФИО2 в период с 20.09.2000 г по 21.10.2000 г. непосредственно участвовал в боевых действиях (л.д.13).

... г. ФИО2 умер, о чем ... г. составлена запись акта о смерти № (л.д.9).

08.02.2016 г. ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» с заявлением о назначении (возобновлении) пенсии за умершего, зарегистрированного за вх.№442 от 10.02.2016 г. (л.д.10-11).

Письмом №171032 от 12.12.2018 г. истцу было отказано, поскольку право на повышение пенсии на 32% принадлежит ветеранам боевых действий, а не членам их семей (л.д.16-17).

Согласно п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пенсии по выслуге лет повышаются лицам, указанным в п.1-4 ч.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 указанного Закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 г. N5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из раздела III Приложения к указанному Закону «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации», усматривается, что он относит к таковым лиц, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также лиц выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен в Постановлении Правительства РФ от 09.02.2004 г. N65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 02.08.2006 г. - руководителем контртеррористической операции (пп.«в» п.4 Постановления).

Положения указанного Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 г. N65, также предусматривают, что сотрудникам и военнослужащим, участвующим в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых Региональным оперативным штабом, выплачивается в порядке, определяемом руководителем Оперативного штаба, денежное вознаграждение за фактическое участие в этих операциях пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических операциях. Указанное денежное вознаграждение выплачивается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба.

Системное толкование приведенных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов, в связи с чем, непосредственное участие военнослужащего в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями ГПК РФ (ст.56 ГПК РФ).

Из представленного суду личного дела и послужного списка ФИО2 видно, что в период с 20.09.2000 г по 21.10.2000 г. принимал участие в контртеррористической операции по ликвидации незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики, однако непосредственного участия в боевых действиях не принимал. Приказ, содержащий даты или периоды участия ФИО2 в контртеррористических операциях, изданный командиром воинской части (начальником органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений), утвержденный руководителем Регионального оперативного штаба – в материалах личного дела отсутствует.

Доказательств получения ФИО2 статуса «ветеран боевых действий» материалы дела не содержат, соответствующее удостоверение ему не выдавалось.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что исковые требования не нашли своего подтверждения в судебном заседании и подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании недополученной пенсии и ежемесячных платежей к пенсии по случаю потери кормильца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2019 г.

Судья: