Решение № 12-50/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело № 12-50/2017 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 13 марта 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев жалобу и.о. директора ОАО «Ильиногорское» С.Р.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и решение № по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ОАО «Ильиногорское» к административной ответственности по ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Нижегородской области С.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Ильиногорское» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением руководителя Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором в Нижегородской области Е.А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением, и.о. директора ОАО «Ильиногорское» С.Р.С. обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление, решение по жалобе, указав, что ОАО «Ильиногорское» не получало определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. О рассмотрении в отношении Общества дела об административном правонарушении стало известно лишь в момент получения постановления о назначении административного наказания. В постановлении так же отсутствует ссылка на определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ОАО «Ильиногорское» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель Государственной инспекции труда в Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие сторон.

Изучив и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п.8.3 правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Ильиногорское» заработная плата выплачивается два раза в месяц: 30 числа текущего месяца и 15 числа следующего за расчетным.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокурором Володарского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения норм трудового законодательства, а именно: заработная плата работникам выплачивается с нарушением установленных сроков, задолженность по заработной плате за сентябрь 2016 года перед 124 работниками составила 1216344,31 руб., о чем прокурором в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждены справкой о наличии задолженности по заработной плате.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного выполнения требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом и вышестоящим должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины ОАО «Ильиногорское», его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении законного представителя ОАО «Ильиногорское» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении внимания не заслуживают, поскольку материалы дела содержат сведения об извещении законного представителя ОАО «Ильиногорское» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Как следует из материалов дела извещение о рассмотрении дела было направлено ОАО «Ильиногорское» по факсу (88313663340), как следует из ходатайств, направленных в адрес суда, указанный номер принадлежит ОАО «Ильиногорское», из чего следует, что извещение ОАО «Ильиногорское» о рассмотрении дела об административном правонарушении являлось надлежащим.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения по жалобе.

За совершенное административное правонарушение ОАО «Ильиногорское» назначено максимально возможное наказание в размере 50000 рублей.

Полагаю, что при назначении наказания в указанном размере должностным лицом допущено нарушение общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Должностное лицо в постановлении не мотивировало принятое решение о назначении максимального наказания, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении наказания не учитывался характер совершенного ОАО «Ильиногорское» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностное лицо при рассмотрении дела не нашло.

При вышеуказанных обстоятельствах, отсутствии отягчающих обстоятельств, наличии в санкции статьи альтернативного размера наказания, не имелось правовых оснований для назначения ОАО «Ильиногорское» штрафа в размере 50000 рублей.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Ильиногорское» в части размера административного наказания подлежит изменению.

Учитывая характер совершенного ОАО «Ильиногорское» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными статьями 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа до 30000 рублей.

Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора в Нижегородской области Е.А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Нижегородской области С.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ОАО «Ильиногорское» к административной ответственности по ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного ОАО «Ильиногорское» административного наказания в виде административного штрафа до 30000 рублей.

В остальной части указанные решение и постановление оставить без изменения, а жалобу ОАО «Ильиногорское» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>