Решение № 2-398/2020 2-398/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-398/2020

Дело № 2-398/2020

61RS0058-01-2020-000724-85

Резолютивная часть


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

При секретаре Игнатовой Н.А.,

С участием помощника прокурора Целинского района Рабчинской Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Целинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю главе КФХ Маргаряну ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить декларацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд с иском к ИП главе КФХ ФИО5 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить декларацию по следующим основаниям.

ИП глава КФХ ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства с ДД.ММ.ГГГГ года. С момента регистрации ИП возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, в том числе, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № №. ИП ФИО5 не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и оплату не осуществлял. В связи с чем прокурор просит обязать Индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО5 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за периоды с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года; представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО за указанный период; произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период согласно выполненным расчетам.

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Рабчинская Ю.Д. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, место его пребывания суду не известно. В отношении ответчика дела рассмотрено в порядке ст. 119 ГПК РФ.

Представитель ответчика адвокат Репкина Н.М., назначенная определением суда, пояснила, что поскольку ей не известна позиция ответчика, то при принятии решения она полагается на усмотрение суда.

Третье лицо так же не явилось в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами, в том числе ИП главой КФХ ФИО5

В ходе проверки установлено, что ответчик является действующим Индивидуальным предпринимателем, главой КФХ с основным видом деятельности– сельскохозяйственная деятельность (выращивание зерновых, зернобобовых, семян масличных культур (л.д. 9-11). При этом в ходе этой деятельности оказывается негативное влияние на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются ФЗ 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными федеральными законами.

В определении Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N 284-О указано, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично - правовыми платежами (в рамках финансово - правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально - возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а финансовым сбором.

Согласно п. 9 Приказа МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ от 9 января 2017 г. N 3 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О ПЛАТЕ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЕЕ ФОРМЫ» датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата ее регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

Согласно Постановлению ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3 марта 2017 г. N 255 «ОБ ИСЧИСЛЕНИИ И ВЗИМАНИИ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ» утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. В силу указанных правил, а именно п. 5 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории. При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Согласно п. 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности). В силу п.32, 34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год. При внесении квартальных авансовых платежей представление администратору платы декларации о плате не требуется. В силу п. 35 Правил лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

Таким образом, из системного толкования вышеизложенных положений законодательства РФ, следует обязанность ответчика осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду.

Между тем, по информации, представленной Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Ростовской области (л.д.6-8), ответчик в 2017 и 2018 году не осуществлял своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени в уполномоченный орган организацией не представлялись.

В соответствии с требованием ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 20% поступлений зачисляется в федеральный бюджет, в размере 40% поступлений зачисляется в бюджет субъекта России, а 40% - в местный бюджет.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного расчета такой платы и его представления в Департамент Росприроднадзора по ЮФО, ответчик, своим бездействием, выразившемся в том, что ИП не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком нарушены интересы Российской Федерации в той части, что соответствующий бюджет не дополучает суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов.

В связи с этим Российская Федерация не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды и выполнение природоохранных мероприятий.

Несвоевременное внесение природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду приводит к снижению доходных показателей федерального бюджета, что также влечет за собою срыв выполнения бюджетных обязательств, в том числе по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, оплате коммунальных услуг и других расходных статей бюджета.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных прокурором, в связи с их законностью, обоснованностью и доказанностью.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено как возражений относительно исковых требований, так и доказательств, опровергающих доводы и требования истца.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 названного Кодекса.

Поскольку требования истца удовлетворены, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.2 ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Целинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю главе КФХ Маргаряну ФИО2 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить декларацию удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя главу КФХ Маргаряна ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за периоды с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года; представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО за периоды с 01.01.2017 года по 31.12.2018; произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за периоды с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года согласно выполненным расчетам.

Взыскать с Маргаряна ФИО4 в доход бюджета Муниципального образования Целинский район государственную пошлину в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья