Решение № 2-106/2017 2-106/2017(2-1710/2016;)~М-1689/2016 2-1710/2016 М-1689/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.,

С участием прокурора Коньковой А.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей ...-го лица ФИО3 и ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к администрации городского поселения Луховицы о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Луховицы, в котором просит признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения Луховицы от ... ... о расторжении трудового договора; восстановить ее на работе в должности генерального директора МБУ ... «КББХ»; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере ... рублей. Свои требования мотивировала тем, что ... между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор на неопределенный срок, на основании которого издан приказ о приеме на работу на должность генерального директора МБУ «Комбинат по благоустройству и бытовому хозяйству». ... трудовой договор был расторгнут на основании п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ в связи с нарушением установленных кодексом правил заключения трудового договора, то есть в связи с отсутствием у истца документа о высшем образовании. При приеме на работу действовала должностная инструкция, согласно которой на должность директора назначалось лицо, имеющее среднее специальное образование. В связи с представлением Контрольно-счетной палаты городского округа Луховицы была проведена служебная проверка, в результате которой было признано, что данный пункт инструкции не соответствует требованиям Квалификационного справочника должностей руководителей и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от ... Каких-либо федеральных законов или нормативных правовых актов, устанавливающих необходимость наличия у генерального директора МБУ «Комбинат по благоустройству и бытовому хозяйству» высшего образования, не имеется, а Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих носит рекомендательный характер и не обязывает назначать на должность руководителя лиц с высшим образованием. Неправомерным увольнением с работы истцу причинен моральный вред.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ответчика – и.о.председателя Ликвидационной комиссии городского поселения Луховицы исковые требования не признала и пояснила, что оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.

Представители привлеченного к участию в деле в качестве ...го лица МБУ ... «КББХ» исковые требования не признали, пояснив, что в настоящее время действует новая должностная инструкция, согласно которой руководителем организации может быть только лицо, имеющее высшее образование.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО5 удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.4.2 Устава муниципального бюджетного учреждения ... «Комбинат по благоустройству и бытовому хозяйству» учреждение возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... по согласованию с отделом муниципального хозяйства, курирующим вопросы благоустройства и коммунально-бытового хозяйства.

На основании положения данной статьи ... между администрацией городского поселения Луховицы в лице исполняющего обязанности руководителя городского поселения Луховицы заключен трудовой договор с руководителем муниципального бюджетного учреждения ... «Комбинат по благоустройству и бытовому хозяйству» ....

Во исполнение данного договора ... по МБУ ... «Комбинат по благоустройству и бытовому хозяйству» издан приказ от ..., согласно

Которого ФИО5 была принята на работу на должность генерального директора.

Постановлением руководителя администрации городского поселения Луховицы ... от ... трудовой договор ... от ... с ФИО5 расторгнут в связи с нарушением установленных Трудовым кодексом правил заключения трудового договора на основании п.11 части первой статьи 77 ТК РФ с ....

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы, одним из которых является документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Из смысла указанной нормы следует, что работодатель при заключении трудового договора при предоставлении работником документов обязан устанавливать соответствие образования работника установленным квалификационным требованиям.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть прекращен в связи с нарушением установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 Трудового кодекса РФ).

Данное основание прекращения трудового договора применяется при условии нарушения обязательных правил при заключении трудового договора. При этом такое нарушение должно исключать возможность продолжения данной работы.

Статьей 84 ТК РФ предусмотрены те нарушения установленных правил заключения трудового договора, которые влекут прекращение трудового договора по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Так, согласно данной норме, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе, в случае отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от ... N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу пункта 11 части 1 статьи 77 и статьи 84 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Обосновывая законность увольнения истца по данному основанию, ответчик сослался на ст.77 ТК РФ, согласно которой, для замещения должности руководителя требуется высшее образование, которое у ФИО5 отсутствует.

В данном случае, каких-либо федеральных законов или нормативных правовых актов, устанавливающих необходимость наличия у генерального директора МБУ ... «КББХ» высшего образования, не имеется.

Вместе с тем, зарегистрированный в Минюсте РФ ... N ... Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от ... N ...) (ред. от ...) в разделе "Общеотраслевые квалификационные характеристики" должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях в подр. "Должности руководителей" предусматривает должность - директор (генеральный директор, управляющий) предприятия с перечислением общих (типовых) должностных обязанностей, что должен знать директор и какие требования предъявляются к его квалификации: высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее ... лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" Министерством труда и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, который предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.

Квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности.

Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям квалификационных характеристик определяется аттестационной комиссией организации.

Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (п. 8 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от ... N 921н).

... руководителем администрации городского поселения Луховицы была утверждена должностная инструкция генерального директора МБУ ... по благоустройству и бытовому хозяйству», пунктом 1.4 которой предусмотрено, что на должность директора учреждения назначается лицо, имеющее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет.

Таким образом, на момент приема на работу наличие высшего профессионального образования от ФИО5 не требовалось, в связи с чем, суд находит ее требования о восстановлении на работе обоснованными.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 11 ч. 1 ст. 77 и ч. 1 ст. 84 ТК РФ ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что если при приеме истца на работу и имело место нарушение требований о высшем профессиональном образовании, установленных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, то это нарушение исключало возможность продолжения работы ФИО5 в занимаемой должности, так как аттестация в отношении нее не проводилась.

В соответствии со ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ, в соответствии с которой для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за ... календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Согласно представленных ответчиком сведений, среднедневной заработок ФИО5 составил ... рублей, количество дней вынужденного прогула на момент вынесения решения – ... дней. Размер заработной платы за время вынужденного прогула составляет ... рубля. (... р.)

В соответствии с ч.4 ст.3 ТК РФ, лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Частью 9 ст.324 ТК РФ предусмотрено, что в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В силу статьи 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Постановлением Пленума Верховного Суд РФ от ... ... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая требования разумности и справедливости, степень вины работодателя, суд полагает, что исковые требования ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей будут соответствовать требованиям разумности и справедливости, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Луховицы от ... ... о расторжении трудового договора.

Восстановить ФИО5 на работе в должности генерального директора МБУ ... «КББХ» с ...

Взыскать с администрации городского поселения Луховицы в пользу ФИО5 заработную плату за время вынужденного прогула в размере ... рубля и компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Решение в части взыскания заработной платы и восстановлении на работу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...

...