Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Роговой О.В.

При секретаре Пашкевич О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с данным иском по следующим основаниям.

В связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление истца, ответчик направил решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как это противоречит п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает данные выводы не основанными на законе, так как в спорные периоды истец работала в должности и учреждении, которое дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Повышение квалификации для должности истца является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в медицинский стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в медицинский стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера лаборанта в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Получила письменное решение УПФ РФ об отказе включения в льготный стаж курсы повышения квалификации за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным, так как прохождение курсов повышения квалификации медицинских работников является обязательным, право на занятие должности сохранялось при условии получения сертификата специалиста. В случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в медицинский стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в медицинский стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кипа И.А. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Вопросы пенсионного обеспечения лиц осуществляющих лечебную деятельность регулируются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно пп. «и» п. 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Правил, вышеуказанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативно-правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ в указанных Правилах от ДД.ММ.ГГГГ № не поименованы, следовательно, нет законных оснований для включения данных периодов в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при определении права на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы могут быть исчислены с применением законодательства, действовавшего в период выполнения такой работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Ни в одном из вышеуказанных постановлений не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации. При установлении права на досрочное пенсионное обеспечение пенсии с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, зачет периодов работы в специальный стаж после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списками и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом приведенного выше законодательства не могут быть включены в специальный стаж истины периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации - Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516), дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Подразумевается, что во время обучения на курсах повышения квалификации сотрудник на работе отсутствует. Кроме того, в соответствии с пунктам 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Это дает Пенсионному фонду РФ повод не включать периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации (конференциях, семинарах) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку законодатель не сформулировал данное положение достаточно определенно. УПФР в <адрес> считает что решение № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, так как истцом не представлены доказательства подтверждающие, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, соответственно исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся сторон, приходит к следующему:

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» страховаяпенсияпо старости назначаетсяранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Пунктами 2 и 3 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначаетсястраховаяпенсияпо старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) иназначенияуказаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право надосрочноеназначениестраховойпенсиипо старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочноеназначениепенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно вышеуказанного списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должность фельдшера-лаборанта центра, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения отнесена к категории должностей имеющих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. К исключению относятся лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера лаборанта в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» в <адрес>. ( л.д. 13-17) Аналогичные сведения указаны справке уточняющей особый характер работы. (л.д. 18-20)

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером-лаборантом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>» переименован в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (межрайонное) в Ордынском и <адрес>х <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ переименован В ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переименован в Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> в <адрес>». Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> в <адрес>» расположен на территории <адрес> НСО, то есть является медицинским учреждением, расположенным в сельской местности, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

В период работы в учреждении ФИО1 6 раз направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в новосибирской области» в <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации «Лабораторное дело в бактериологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27)

Согласно приказу ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в новосибирской области» в <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации «Лабораторное дело в бактериологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28)

Согласно приказу ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в новосибирской области» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации – для обучения работе на автоклавах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29)

Согласно приказу ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30)

Согласно свидетельству о повышении квалификации, ФИО1 прошла курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме: « Лабораторное дело в бактериологии». (л.д. 38)

Согласно удостоверению о повышении квалификации, ФИО1 прошла курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, УПФ РФ в <адрес> ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было разъяснено, что в льготный стаж работы не включается период обучения на курсах повышения квалификации. На момент обращения стаж работы составил 21 год 11 месяцев 16 дней. ( л.д. 8-10)

Рассматривая вопрос о включении в льготный стаж периодов учебы с отрывом от производства (курсы повышения квалификации), суд приходит к выводу, что в льготный стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение пенсии, подлежат зачислению периоды его нахождения на курсах повышения квалификации. При этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождениенезависимой оценки квалификациина соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) исредняя заработная платапо основному месту работы.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, должность, а также сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Суд считает, что повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включениювстаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж ФИО1 в том же порядке, в каком ей, засчитывалось время работы в данные периоды.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в льготном порядке, поскольку в этот период она работала в должности фельдшера-лаборанта, и указанные периоды работы истца засчитываются в стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в льготном порядке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> необоснованно отказало ФИО1 во включении в стаж периодов прохождения повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в медицинский стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в медицинский стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ