Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-381/2019 М-381/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело № (2019 года)

Поступило в суд 23.05.2019 года

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО7 <адрес>

Татарский районный суд ФИО7 <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием представителя администрации Татарского района ФИО1 ФИО6,

представителя органа опеки и попечительства Татарского района ФИО2 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Татарского района Новосибирской области об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда к администрации Татарского района Новосибирской области. В основание исковых требований истица указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Татарского районного суда Новосибирской области её мать ФИО12 лишена в отношении неё родительских прав, а отцом указан ФИО3 со слов матери и ей был назначен опекун ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО4 была отстранена от исполнения обязанностей опекуна и она была направлена в ГБУ НСО «СРЦН <адрес>». В 2012 году она была направлена в МОУ «Чумаковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии». В 2013 году она окончила обучение в школе.

Она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ она находится в данном списке под №. В 2014 году она окончила обучение в ГАПОУ ФИО7 <адрес> «Татарский политехнический колледж» <адрес> ФИО7 <адрес>. Она является матерью одиночкой, у неё на иждивении трое малолетних детей. До настоящего времени жильем она не обеспечена, объектов недвижимости не имеет. Просит обязать администрацию Татарского района Новосибирской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебном заседании истица ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что с 2013 года она состояла в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения. До 2017 года она так и не была обеспечена жильем. В 2017 году она за счет средств материнского капитала приобрела в собственность жилой дом по <адрес>, в котором стала проживать с двумя детьми и сожителем. В том же году она бала исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Осенью 2018 года принадлежащий ей жилой дом пострадал при пожаре, и проживание в нем в настоящее время стало невозможным. Зимой 2019 года она вновь была включена в список детей сирот и оставшихся без попечения родителей на предоставление ей жилья. В настоящее время она с тремя малолетними детьми живет в съемном жилье, поэтому просит предоставить ей жилое помещение.

Представитель администрации Татарского района Новосибирской области ФИО6 исковые требования не признал, суду пояснил, что истица включена в список, нуждающихся в предоставлении жилья. Средства на приобретение жилья для такой категории лиц выделяются из бюджета ФИО7 <адрес> и распределяются в порядке очередности. В настоящее время субвенции на указанную категорию выделены для лиц, поставленных на учет до 2008 года, а истица взята на учет ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление ей жилого помещения нарушит права таких же лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, поставленных на учет ранее. Поэтому просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв, в котором возразил против удовлетворения исковых требований, поскольку решение об удовлетворении исковых требований будет не конституционным, будет нарушать права и свободы других лиц аналогичной категории.

Представитель Правительства Новосибирской области также не явился в судебное заседание, представив в суд отзыв на исковое заявление. В отзыве просит отказать в удовлетворении заявленного ФИО5 иска, указав аналогичные доводы, что и представитель Министерства социального развития Новосибирской области.

Представитель органа опеки и попечительства Татарского района Новосибирской области ФИО8 полагает, что истица имеет право на получение жилья, так как включена в соответствующий список. Однако жильё предоставляется в порядке очередности, в настоящее время истица расположена в списке под номером «185». Полагает, что внеочередное предоставление жилья истцу нарушит права иных лиц данной категории.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении усматривается, что ФИО5 родилась <данные изъяты> (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ решением Федерального районного суда общей юрисдикции <данные изъяты>

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> НСО ФИО4 назначена опекуном над <данные изъяты>

Из копии паспорта истицы усматривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес> ФИО7 <адрес> (л.д. 9).

Из справки ОНД и ПР по Татарскому и <адрес>, акта обследования и выписки из протокола заседания межведомственной комиссии установлено, что жилой дом по <адрес> ФИО7 <адрес> пострадал при пожаре ДД.ММ.ГГГГ, частично обрушены потолки и стена дома, отсутствует фундамент и пол, проживание в указанном доме невозможно (л.д. 22-24).

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> ФИО7 <адрес> ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На ДД.ММ.ГГГГ под № в списке указана ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25, 26).

Из ответа ФГБУ «ФКП Россреестра» по ФИО7 <адрес> усматривается, что прав собственности на объекты недвижимости за истицей не зарегистрировано (л.д.29).

Копиями свидетельств о рождении подтверждается факт нахождения на иждивении ФИО5 троих малолетних детей 2016, 2017 и 2018 годов рождения (л.д. 33-35).

Согласно частям 4,5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

С принятием ФЗ РФ №15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона Новосибирской области № 331-ОЗ от 5.06.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, с момента включения истицы в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете Татарского района не имеется средств на внеочередное предоставление жилья социального найма истице, суд считает не состоятельными и отвергает их по следующим основаниям.

Так, согласно Определению Верховного Суда РФ от 27.02.2018 года за N 7-КГ17-12, установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 о возложении на администрацию Татарского района Новосибирской области обязанности предоставления истице жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к администрации Татарского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Татарского района Новосибирской области предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.Н. Обрезан