Решение № 2-294/2017 2-294/2017~М-253/2017 М-253/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-294/2017

Дело № 2Н-294/2017г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г.Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего-судьи Амахиной С.Ф. при секретаре Родиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОГБУЗ «Нейская районная больница» о признании наименования должности, пунктов должностных инструкций незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Нейская районная больница» о признании наименования должности, пунктов должностных инструкций незаконными.

В судебном заседании ФИО1 не присутствует. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности исковое требование поддерживает и пояснил суду, что ФИО1 работала санитаркой буфетной терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомили о предстоящем сокращении должности санитарки буфетной с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была предложена должность буфетчика отделения стационара. Она согласилась перейти на эту должность. ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена с должностной инструкцией буфетчика отделения стационара. Затем была дана для ознакомления должностная инструкция буфетчика отделения стационара 3 разряда. При ознакомлении с должностной инструкцией буфетчика отделения стационара она не согласилась с пунктами 2.5, 2.6, 2.7 данной инструкции, а именно:

п.2.5. выполнять требования лечебно-охранительного режима;

п.2.6. поддерживать порядок на рабочем месте: проводить текущие и генеральные уборки помещения в соответствии с установленным планом уборок; получать и приготавливать дезинфицирующие растворы, используемые для обработки посуды, уборки помещения и инвентаря;

п.2.7. правильное хранение и использование посуды для пациентов (учет и поддержание необходимого запаса посуды, аксессуаров и инструментов, мойка посуды).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) утверждена профессия: буфетчик, код 11301, раздел 3-5. В должностной инструкции указана должность буфетчик, т.е. наименование профессии буфетчик не соответствует наименованию, установленному действующим законодательством.

Выпуском 51 ЕТКС (утвержден Постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004г № 30 в разделе «Торговля и общественное питание» указаны характеристики работ по профессии буфетчик, которые не соответствуют профессиональным обязанностям, изложенным в должностной инструкции буфетчика отделения стационара.

В соответствии с п.14.27 Раздела 14 « Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58 « раздачу пищи больным производят буфетчицы и дежурные сестры отделения». Каких-либо иных обязанностей по приготовлению дезрастворов и уборке СанПиН на буфетчиц не возлагает.

Просит признать переименование ОГБУЗ «Нейская РБ» профессии буфетчика код 11301 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 на профессию буфетчика отделения стационара - незаконным; при этом уточнил исковые требования в части: признать переименование ОГБУЗ «Нейская РБ» профессии буфетчика код 11301 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 на профессию буфетчика терапевтического отделения.

Обязать ответчика привести в соответствие наименование профессии по которой ФИО1 выполняет трудовые обязанности в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 код 11301;

Признать пункты 2.5, 2.6, 2.7 должностной инструкции буфетчика отделения стационара, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ОГБУЗ «Нейская районная больница» - незаконными;

Признать пункты 2.5, 2.6, 2.7 должностной инструкции буфетчика 3-го разряда отделения стационара, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ОГБУЗ «Нейская районная больница» - незаконными;

Взыскать с ОГБУЗ «Нейская районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика главный врач ОГБУЗ «Нейская районная больница» ФИО3 с иском не согласен и пояснил суду, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола заседания балансовой комиссии Департамента здравоохранения Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ по ОГБУЗ «Нейская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание, сокращении штатных единиц». Было проведено сокращение численности младшего персонала с учетом реальных потребностей для поддержания работоспособности ЛПУ, обеспечения ее функционирования и соблюдения правил оказания первичной медицинской помощи, утвержденной приказами Минздравсоцразвития РФ путем его перевода в категорию «Прочий».

Данные мероприятия по оптимизации штатной численности младшего медицинского персонала проводятся во исполнение Указа Президента РФ о повышении заработной платы медицинским работникам. С этой целью сокращаются должности санитарок, санитарок-буфетчиц, санитарок-мойщиц, санитаров-водителей путем пересмотра их функциональных обязанностей и приведения в соответствие наименование должности видам и объемам выполняемых работ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена об изменении с ДД.ММ.ГГГГ определенных сторонами условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ по причинам, связанным с изменением занимаемой штатной должности санитарки буфетной терапевтического отделения на должность буфетчик стационара.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 написала заявление о переводе ее на должность буфетчика.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № о переводе ФИО1 с должности санитарки на должность буфетчика. С ней было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое она подписала ДД.ММ.ГГГГ.

При ознакомлении с должностной инструкцией буфетчика отделения стационара она выразила несогласие с пунктами 2.5, 2.6, 2.7., требуя внести изменения в должностную инструкцию по этим пунктам.

ФИО1 добровольно написала заявление о переводе с должности санитарки на должность буфетчика, подписала дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность буфетчика, тем самым подтвердила свое согласие на работу в данной должности. Отказ ознакомиться с должностной инструкцией равно как и несогласие с некоторыми пунктами инструкции не являются для работодателя основанием изменения данных пунктов должностной инструкции. Должностная инструкция буфетчика стационара разработана, утверждена главным врачом и обязательна к выполнению не только для буфетчика стационара (ФИО1), в данном случае терапевтического стационара, но и буфетчиков других стационаров (хирургического). При несогласии выполнять обязанности должностной инструкции работник вправе расторгнуть трудовые отношения с работодателем по ст. 77 ТК РФ.

В штатном расписании заложены 2 единицы буфетчика 3 разряда с должностным окладом <данные изъяты>. ФИО1 дала согласие на должность буфетчика, о чем написала личное заявление. Занимать должность буфетчика 3 разряда она не может, поскольку в должностной инструкции имеются требования к квалификации, у ФИО1 нет профессионального образования и специальной подготовки. Но она может пройти специальную подготовку и работать буфетчиком 3 разряда. Должностной оклад у ФИО1 <данные изъяты>., как у буфетчика 3 разряда.

Что касается обязанностей, изложенных в пунктах 2.5, 2.6, 2.7 должностной инструкции буфетчика отделения стационара (аналогичные обязанности и у буфетчика 3 разряда отделения стационара), то данные обязанности были изложены и в должностной инструкции санитарки (буфетной) терапевтического отделения, с которыми ФИО1 была ознакомлена и выполняла.

Пункт 2.5 должностной инструкции буфетчика отделения стационара предписывает буфетчику выполнять требования лечебно-охранительного режима.

Выполнять требования лечебно-охранительного режима обязан каждый работник больницы (стационара) независимо от должности, который непосредственно контактирует с пациентами для обеспечения максимального физического и психического покоя больных. Каждый сотрудник должен заботливо и чутко относиться к больным, укрепляя их моральное состояние, быть образцом чистоты и опрятности. Буфетчик также обязан выполнять данную обязанность.

Пункт 2.6 должностной инструкции буфетчика отделения стационара обязывает поддерживать порядок на рабочем месте (в буфетной): проводить текущие и генеральные уборки помещения в соответствии с установленным планом уборок, получать и приготовлять дезинфицирующие растворы, используемые для обработки посуды для уборки помещения и инвентаря.

Не соглашаясь с данным пунктом, ФИО1 считает, что она не должна сама убирать свое рабочее место (буфетную), а убирать буфетную должны палатные санитарки, которые убирают палаты, коридоры, туалеты, ухаживают за лежачими больными. Буфетную должна убирать буфетчик, а не палатная санитарка в целях предупреждения распространения внутрибольничной инфекции, обеспечения санитарно-гигиенического режима в отделениях, палатах, столовой, буфетной. Существуют дополнительные инструкции по текущей и генеральной уборке буфета, столовой и т.д. Что касается приготовления дезинфицирующих растворов для обработки посуды, то в данном случае это уже готовые к применению растворы, дозировку которых при мытье посуды должна соблюдать ФИО1 Все остальные дезинфицирующие растворы готовит дезинфектор и предоставляет буфетчику уже в готовом виде.

Пункт 2.7 должностной инструкции буфетчика отделения стационара обязывает правильно хранить и использовать посуду для пациентов (учет и поддержание необходимого запаса посуды, аксессуаров и инструментов, мойка посуды). Данные обязанности должен выполнять буфетчик, которому непосредственно передана посуда для раздачи пищи и которую после приема пищи он обязан вымыть. Дополнительные должности посудомойки не предусмотрены.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению.

ФИО1 была принята на работу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ санитаркой (буфетной) терапевтического отделения по совместительству.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является работающей на должности санитарки (буфетной) терапевтического отделения по основному месту работы. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор №, с условиями которого она ознакомлена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была ознакомлена с должностной инструкцией санитарки терапевтического отделения. Место работы было определено в буфетной терапевтического отделения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания балансовой комиссии по вопросу финансово-хозяйственной деятельности ОГБУЗ «Нейская районная больница» под председательством директора Департамента здравоохранения Костромской области было установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по оптимизации штатной численности младшего медицинского персонала в части сокращения должностей санитарок, санитарок-буфетчиц, санитарок-мойщиц, санитаров-водителей путем пересмотра их функциональных обязанностей и приведения в соответствие наименования должности видам и объемам выполняемых работ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № «О внесении изменений в штатное расписание, сокращение штатных единиц».

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № о предупреждении работников о расторжении с ними трудовых договоров в связи с сокращением штатной численности с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с приказом ознакомлена.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № об уведомлении работников об изменении с ДД.ММ.ГГГГ определенных сторонами условий трудового договора (ч.1 ст.74 ТК РФ) по причинам, связанным с изменением занимаемой штатной должности, а именно перевод сотрудников на должность буфетчик. С данным приказом ФИО1 ознакомлена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о переводе ее на должность буфетчика терапевтического отделения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - санитарка терапевтического отделения переведена на должность буфетчика терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дополнительном соглашении указано, что ФИО1 - санитарка (с местом работы в буфетной) терапевтического отделения переводится на должность буфетчика терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. С дополнительным соглашением ФИО1 ознакомлена.

Таким образом ФИО1 не оспаривает процедуру и порядок ее перевода по личному заявлению в связи с изменениями в штатном расписании с должности санитарки ( с местом работы в буфетной терапевтического отделения) на должность буфетчика отделения стационара (с местом работы в буфетной терапевтического отделения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с должностной инструкцией буфетчик отделения стационара, указав, что противоречит действующему законодательству.

При ознакомлении ФИО1 с должностной инструкцией буфетчик 3 разряда отделения стационара от подписи отказалась.

В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Должностная инструкция буфетчика стационара, как и должностная инструкция буфетчика 3 разряда стационара является локальным нормативным актом, содержащим сведения о трудовой функции, обязанностях и правах работника, который принимается и изменяется работодателем в пределах его компетенции. Исходя из данной нормы, именно главный врач медицинского учреждения вправе разрабатывать и утверждать должностные инструкции с указанием в них конкретного перечня обязанностей. Должностная инструкция составляется не для конкретного человека, а для должности. В штатном расписании ОГБУЗ « Нейская районная больница» имеется 2 штатные единицы буфетчика 3 разряда (терапевтическое отделение и хирургическое отделение). Оба отделения являются стационарами. Должностная инструкция разработана для буфетчика отделения стационара, т.е. независимо в терапевтическом или хирургическом отделении работает буфетчик, должностные обязанности одинаковые.

В соответствии с ч.2 ст.57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции, под которой понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей в сфере здравоохранения»

В данном справочнике должность буфетчика отсутствует. Должность буфетчика не относится к должностям работников сферы здравоохранения.

Пункт 6 Порядка составления штатного расписания учреждениями здравоохранения, утвержденного приказом Минздравмедпрома РФ от 18.01.1996 г № 16 « О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения» предусматривает, что в каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям персонала с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном. Должности, не относящиеся к медицинским или фармацевтическим, приводятся в штатном расписании, как правило, не по медицинским структурным подразделениям.

Из данной нормы следует, что в штатном расписании учреждения здравоохранения могут быть предусмотрены должности, не относящиеся к категории медицинских, в данном случае не относится к категории работников сферы здравоохранения должность буфетчик.

В п.1.1. должностной инструкции буфетчика отделения стационара указано, что буфетчик относится к категории рабочего.

Как пояснил представитель ответчика было проведено сокращение численности младшего персонала с учетом реальных потребностей для поддержания работоспособности ЛПУ, обеспечения ее функционирования и соблюдения правил оказания первичной медицинской помощи, утвержденной приказами Минздравсоцразвития РФ путем его перевода в категорию «Прочий».

Представитель истца ссылается на то, что выпуском № 51 Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Торговля и общественное питание» указаны характеристики работ по профессии «буфетчик», которые не соответствуют профессиональным обязанностям, изложенным в должностных инструкциях буфетчика отделения стационара и буфетчика 3 разряда отделения стационара от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных главным врачом ОГБУЗ «Нейская районная больница».

Конкретный порядок разработки должностной инструкции законом не предусмотрен, определение ее содержания является правом работодателя в соответствии с полномочиями, определенными ст.8 ТК РФ.

Должностная инструкция буфетчика отделения стационара и должностная инструкции буфетчика 3 разряда отделения стационара разработаны и утверждены как самостоятельные документы главным врачом ОБГУЗ «Нейская районная больница» с учетом особенностей и специфики труда в медицинском лечебном учреждении.

Должностные инструкции разработаны работодателем в соответствии с требованиями Госстандарта ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03 марта 2003 года № 65-ст.

Кроме этого представитель истца просит обязать ответчика привести наименование профессии по которой ФИО1 выполняет трудовые обязанности в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 код 11301.

Так из преамбулы Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов следует, что Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, с учетом состава и распределения кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросам обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.

Таким образом задачей Общероссийского классификатора является систематизация учета статистики профессий рабочих, должностей служащих, он не предназначен для решения вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей, в данном случае буфетчика, не содержит квалификационные характеристики данной должности.

В связи с вышеизложенным суд считает, что при разработке должностных инструкций буфетчика отделения стационара и буфетчика 3 разряда отделения стационара ответчик правильно руководствовался Единым тарифно-квалификационным справочником утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 года № 30 в разделе «Торговля и общественное питание» указаны характеристики работ по профессии «буфетчик». Должностная инструкция разработана с учетом специфики работы буфетчика в медицинском учреждении.

Признавать пункты 2.5, 2.6, 2.7 должностной инструкции буфетчика отделения стационара и буфетчика 3 разряда отделения стационара незаконными у суда нет оснований, так как возложение на работника выполнение данных пунктов не противоречит комментарию к п.6 Закона РФ № 323-ФЗ от 21.11.2011 года « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» где указано, что медицинский и бытовой уход в стационаре и на дому обеспечивается силами младшего и среднего медицинского персонала, а также родственниками и близкими пациента. При нахождении в стационаре одной из важнейших задач общего ухода за больным является создание т обеспечение лечебно-охранительного режима, т.е. мер, направленных на обеспечение максимального физического и психического покоя больных. Обеспечение санитарно-гигиенического содержание своего рабочего места (буфетной) обязанность самого работника и не требует дополнительного введения должности санитарки для уборки буфетной, а также введения должности мойщика посуды. Для проведения мойки посуды и инвентаря буфетчик обязан проводить приготовление дезрастворов согласно требованиям СанПин 2.1.3.2630-10.

Письмом Федеральной службы по труду и занятости от 31 октября 2007 года № 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» предусмотрено, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Установлено, что в штатном расписании имеется две единицы должности буфетчик 3 разряда с должностным окладом <данные изъяты>. Такой же оклад установлен ФИО1

В п.1.2 указано, что на должность буфетчика 3 разряда назначается лицо, имеющее среднее образование и специальную подготовку по установленной программе и стаж не менее 1 года, начальное профессиональное образование или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

У ФИО1 нет предъявленных квалификационных требований, но при соответствующей подготовке она может их получить

Согласно разъяснениям Федеральной службы по труду и занятости № 6234-ТЗ от 24.11.2008 года работодатель вправе самостоятельно по своему усмотрению определять трудовую функцию работника с учетом общих квалификационных требований к должности (ЕКТС) и особенностей собственного производственного процесса.

Оснований признать пункты 2.5, 2.6, 2.7 должностных инструкций буфетчика отделения стационара и буфетчика 3 разряда отделения стационара незаконными не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, ст. 391 ТК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГБУЗ «Нейская районная больница» о признании переименования профессии буфетчика код 11301 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 на профессию буфетчика терапевтического отделения незаконными, об обязании привести в соответствие наименование профессии по которой ФИО1 выполняет трудовые обязанности в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 код 11301; о признании пунктов 2.5, 2.6, 2.7 должностной инструкции буфетчика отделения стационара, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ОГБУЗ «Нейская районная больница» - незаконными; о признании пунктов 2.5, 2.6, 2.7 должностной инструкции буфетчика 3-го разряда отделения стационара, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ОГБУЗ «Нейская районная больница» - незаконными; о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течении одного месяца со дня изготовления в полном объеме с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: С.Ф. Амахина