Решение № 12-274/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-274/2018

Науменко Т.В. Дело № 12-274/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Чеча И.В.,

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, товарищества собственников жилья «Согласие» - Пелишенко ФИО6, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя товарищества собственников жилья «Согласие» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от 11.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

11.05.2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова товарищество собственников жилья «Согласие» (далее – ТСЖ «Согласие») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ (по факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению плановой выездной проверки), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Согласие» обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что ТСЖ «Согласие» о рассмотрение административного дела на 11.05.2018 г. не извещалось. Из материалов дела следует, что ТСЖ «Согласие» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 10.02.2018 г., в связи с чем срок привлечения к административной ответственности истек 10.05.2018 г.

Представитель ТСЖ «Согласие», ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит отменить постановление мирового судьи от 11.05.2018 г. и производство по делу прекратить.

Представитель ТСЖ «Согласие» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить по изложенным основаниям.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки. Совершение данных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, государственной жилищной инспекцией Саратовской области по существу обращения ФИО2 ФИО7. на основании распоряжения от 28.12.2017 г. № 1721 назначена внеплановая документарная проверка соблюдения ТСЖ «Согласие» обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за сентябрь 2017 г. в многоквартирном доме № 8 по ул. им. Братьев Н-ных г. Саратова.

О проведении проверки ТСЖ «Согласие» оповещено заказным письмом от 11.01.2018 г.

Распоряжением от 28.12.2017 г. № 1721 определен срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 15.01.2018 г., проверку окончить 09.02.2018 г.

Для проведения проверки в срок до 30.01.2018 г. на основании пункта 13 распоряжения на ТСЖ «Согласие» возложена обязанность представить документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки на предмет правильности начисления платы за коммунальные услуги.

Однако, в срок до 30.01.2018 г. и позже документы, указанные в пункте 13 распоряжения в адрес инспекции не поступили, уважительных причин их непредоставления не указано.

По данному факту 30.03.2018 г. в отношении ТСЖ «Согласие» должностным лицом Государственной жилищной инспекции Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСЖ «Согласие» как юридического лица мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем, мировым судьей не были учтены следующие обстоятельства.

Вменяемое в ответственность ТСЖ «Согласие» административное правонарушение установлено административным органом 30.01.2018 г., постановление по делу об административном правонарушении принято 11.05.2018 г.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - три месяца со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, на момент принятия решения о привлечении ТСЖ «Согласие» к административной ответственности 11.05.2018 г. мировым судьей не учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного ТСЖ «Согласие» административного правонарушения истек как с момента окончания предоставления документов (30.01.2018 г.), так и с момента окончания проведения проверки (09.02.2018 г.).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении 11.05.2018 г. производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от 11.05.2018 г. о привлечении ТСЖ «Согласие» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ надлежит отменить с прекращением производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы материалы дела содержат судебное извещение о рассмотрении дела на 11.05.2018 г.

Представителем юридического лица в обоснование своих доводов предоставлена копия извещения без предъявления его оригинала, которое (со слов представителя) направлено посредством программы мобильного телефона «Viber», в связи с чем в отсутствие оригинала принята быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от 11.05.2018 г. о привлечении товарищества собственников жилья «Согласие» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Согласие» прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.В. Чеча