Постановление № 5-2106/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-2106/2021

Дело №

52RS0№-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2021 года г. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда гор. Н.Новгород Абаимова Е. В., с участием помощника прокурора <адрес> г. Н. Новгорода ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда гор. Н.Новгорода (гор. Н.Новгород, <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стилар», зарегистрировано 08. 06. 2018 года в Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> по юридическому адресу: г. Н. Новгород, б. Заречный, 7-30, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 525801001, ранее не привлекалось к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стилар» прокурором <адрес> г. Н. Новгорода ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17. 7 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления постановления (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60301157056233 с сайта «Почта России» повестка о вызове на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ), копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлена законному представителю ООО «Стилар» для сведения по почте 11. 05. 2021 года.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стилар» вменяется, что в январе 2021 года на основании поручения прокуратуры <адрес> г. Н. Новгорода проведена проверка исполнения законодательства в сфере гособоронзаказа на предприятии ООО «Стилар», в ходе которой установлено, что организацией в нарушение ст. ст. 1, 3, 8 Федерального закона от 29. 12. 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в срок до ДД.ММ.ГГГГ допущена не поставка товара в установленный Государственным контрактом № от 22. 09. 2020 года, заключенным с ФГУП «ГВСУ №» на поставку товара - арматурной сетки.

08. 02. 2021 года должностному лицу директору ООО «Стилар» прокуратурой района было направлено представление № об устранении нарушений действующего законодательства и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ указанное представление было направлено посредством почтовой связи по юридическому адресу организации г. Н. Новгород, б. Заречный, 7-30.

Согласно отслеживанию почтового отправления № представление получено адресатом 11. 02. 2021 года.

О результатах рассмотрения представления требовалось сообщить письменно в прокуратуру района в течение 1 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО «Стилар» ФИО3, действуя умышленно, в нарушение ч. 1 ст. 24 Закона, законное требование прокурора не выполнила, мер к устранению выявленных нарушений не приняла, ответ в письменной форме в прокуратуру <адрес> г. Н. Новгорода, в установленный срок не предоставила.

Исходя из изложенного, в действиях, а равно в бездействии юридического лица ООО «Стилар» усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17. 7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, извещены надлежащим образом по юридическому адресу г. Н. Новгород, б. Заречный, 7-30, извещение получено согласно уведомления ДД.ММ.ГГГГ, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.. посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно ч. 3 ст. 25.1. КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17. 7 КоАП РФ, не является обязательным, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, представителя Общества, так как Общество извещено надлежащим образом, поскольку судьей принимались все возможные меры для того, чтобы законный представитель Общества имел возможность реализовать свое право на судебную защиту лично, либо через защитника. Общество извещалось посредством заказного письма с уведомлением, но вместе с тем законный представитель Общества уклонился от явки в судебное заседание, предоставленными ему правами не воспользовался, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту. Ходатайств об отложении рассмотрения дела законный представитель Общества не заявлял.

В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст. 26.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> г. Н. Новгорода ФИО4 в заключение просил привлечь ООО «Стилар» к административной ответственности по ст. 17. 7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение помощника прокурора <адрес> г. Н. Новгорода ФИО4, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании исследовались материалы дела:

- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стилар» по ст. 17. 7 КоАП РФ,

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Стилар» от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия представления об устранении нарушений действующего законодательства от 08. 02. 2021 года в адрес генерального директора ООО «Стилар» ФИО3, врученного адресату по почте ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Судья, оценив представленные материалы в совокупности, находит вину ООО «Стилар» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ - как невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 434-ФЗ).

Доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ООО «Стилар» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Стилар» ФИО3, действуя умышленно, в нарушение ч. 1 ст. 24 Закона, законное требование прокурора не выполнила, мер к устранению выявленных нарушений не приняла, ответ в письменной форме в прокуратуру <адрес> г. Н. Новгорода, в установленный срок не предоставила.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Фактов принятия всех зависящих от ООО «Стилар» мер по выполнению требований прокурора не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Стилар», не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стилар», не установлено.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Рассматривая вопрос о назначении наказания ООО «Стилар» в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановлении деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственностью, и смягчающих административную ответственность, принимая во внимание статус юридического лица, финансовое положение юридического лица, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным не назначать ООО «Стилар» административное наказание в виде приостановления деятельности, а, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, мера административного взыскания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области институтов государственной власти, а также конкретных обстоятельств дела оснований признать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Стилар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Стилар», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес>, г. Н. Новгород, <адрес>)

ИНН <***> КПП 526201001

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 042202001

л/счет <***>

расчетный счет <***>

ОКТМО 22701000

КБК 415 116 900 100 160 001 40

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е. В. Абаимова