Решение № 2-1776/2018 2-1776/2018~М-497/2018 М-497/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1776/2018

Дело №...

Поступило в суд: 19 февраля 2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Зверинской А.К.

при секретаре Неделькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью ...м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее мужу - Р.С.А. на основании решения Исполнительного комитета Боровского сельского совета народных депутатов Новосибирского района Новосибирской области был выделен земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. На данном земельном участке супругами был возведен жилой дом, площадью .... В 2005 г. супруги совместными усилиями увеличили площадь жилого дома, в результате чего общая площадь спорного объекта недвижимости стала составлять ...

ДД.ММ.ГГГГ Р.С.А. умер, при жизни он не оформил ввод построенного жилого дома в эксплуатацию в установленном законом порядке, однако владел и пользовался домом совместно с истцом с момента постройки и до момента смерти.

Являясь единственной наследницей, истец приняла наследство после смерти супруга в виде вкладов, размещенных наследодателем в банке. Кроме того, она владеет, пользуется, осуществляет меры по сохранению имущества в виде земельного участка, приобретенного супругами во время брака, и расположенного на нем жилого дома, производит за свой счет расходы на его содержание.

Поскольку оформить в установленном законом порядке право собственности на указанный объект недвижимости для истца не представляется возможным, она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя - ФИО2, которая исковые требования поддержала, просила признать за истцом право собственности на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва на исковое заявление. В отзыве указала, что истцом не представлены доказательства принадлежности жилого дома наследодателю на праве собственности, а также документов, предоставляющих наследодателю право на возведение жилого дома на земельном участке. По мнению представителя ответчика, решение исполнительного комитета Боровского сельсовета народных депутатов №... от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права наследодателя на земельный участок, по своей сути оно является основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

Ответчик - представитель администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Боровского сельсовета народных депутатов Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка для индивидуального строительства дома в <адрес>» ФИО5 выделен земельный участок, площадью, 0,10 га по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью 83,2 кв.м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и жилой дом, расположенные по вышеуказанному адресу.

Судом установлено, что Р.С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-ЕТ №..., выданным отделом ЗАГС Новосибирского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области. После его смерти открылось наследство, в том числе в виде жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Ввиду того, что наследодателем не было оформлено в установленном законом порядке право собственности на земельный участок и жилой дом, истцом заявлено требование о признании права собственности на жилой дом, как на самовольную постройку.

На момент возникновения спорных правоотношений (предоставления наследодателю земельного участка) порядок предоставления земель был урегулирован ст. 12 Земельного кодекса Р., утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета М. Р. или Совета М. автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Р.. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В ст. 13 указанного закона перечислены органы, имеющие право предоставления земельных участков. К таким органам относились: Исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов, которые предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов. Исполнительные комитеты поселковых Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель поселков. Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов предоставляют земельные участки - из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса, из земель государственного лесного фонда в случаях, предусмотренных статьей 110 настоящего Кодекса.

С учетом вышеперечисленных положений Земельного кодекса Р., суд приходит к выводу о том, что решение исполнительного комитета Боровского сельсовета народных депутатов Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка для индивидуального строительства дома в <адрес>», на основании которого ФИО5 выделен земельный участок, площадью, 0,10 га на по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, является документом, удостоверяющим право ФИО5 на данный земельный участок.

Доводы представителя администрации Новосибирского района Новосибирской области о том, что указанное решение является основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре и не является документом, устанавливающим или удостоверяющим право ФИО5 на земельный участок, суд отклоняет, как основанный на неверном толковании норм материального права.

Так, в соответствии со ст. 18 Земельного кодекса Р. право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.

Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом М. Р. (ст. 19 Земельного кодекса Р.).

Таким образом, государственный акт на пользование землей является документом, подтверждающим титульное право пользователя земельного участка. Между тем, документом, удостоверяющим такое право, является, в том числе решение исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

В соответствии с постановлением администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков в собственность» разрешено передать лицам, проживающим на территории Боровского сельсовета, земельные участки, используемые для ведения личного подсобного хозяйства в собственность согласно приложению № I. Между тем, в приложении к указанному постановлению отсутствует фамилия Р.С.А.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО5 на праве собственности.

В случае смерти гражданина, в силу ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как указано в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку в случае выделения земельного участка для целей строительства на любом вещном или обязательственном праве.

Согласно экспертному заключению Строительно-экспертного бюро ООО «СЭБ» возведенные конструкции жилого дома (лит. А, А1) на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. Прочность и устойчивость жилого дома (лит. А, А1) на момент проведения обследования обеспечены. Возведенные конструкции жилого дома (лит. А, А1) соответствуют требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции». Высота помещений дома составляет 2,45м с учетом натяжных потолков, без натяжных потолков высота более 2,5м. По объемно-планировочным решениям жилой дом (лит. А, А1) с жилыми пристроями соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в заключении ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» спорный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» размещение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п.2.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 изменения и дополнения №... к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения кадастрового инженера следует, что площадь спорного земельного участка удовлетворяет установленным предельным минимальному и максимальному размерам земельных участков в данной территориальной зоне. Минимальное расстояние от жилого дома до границы смежного земельного участка, равное 3 метрам, соблюдено.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении требований указанной выше нормы закона.

Для приобретения наследства, в силу ст. 1152 ГК РФ, наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Судом установлено, что истец ФИО1 является супругой Р.С.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 14).

Согласно ответу нотариуса ФИО6 на запрос суда с заявлениями об отказе от наследства обратились дочь наследодателя - ФИО7 и сын наследодателя - ФИО8 С заявлением о принятии наследства по закону и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону обратилась супруга наследодателя - ФИО1

ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на права на денежные средства, внесенные наследодателем во вклады в банках.

Таким образом, истец ФИО1 является единственным наследником первой очереди, принявшим наследство после смерти Р.С.А., спорный жилой дом обладает признаками самовольной постройки, строительство указанного дома осуществлено без нарушений градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, право собственности на земельный участок, на котором расположен дом, перешло истцу в порядке наследования, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на спорный жилой дом.

Разрешая исковые требования ФИО1 к администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку администрация Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области является ненадлежащим ответчиком по делу по причине отсутствия с ним спора о праве в отношении имущества в виде самовольной постройки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью ...., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.К. Зверинская