Решение № 12-2/2026 12-628/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 12-2/2026

Дело № 12-2/2026


РЕШЕНИЕ

город Пермь 12 января 2026 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭКВО» Власовой Н. И. на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ЭКВО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе защитник просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, утверждая, что пакет документов, в частности паспорт готовности, был подготовлен ООО «УК «ЭКВО» в полном объеме и сдан в администрацию <адрес>.

Законный представитель ООО «УК «ЭКВО», защитник Власова Н.И., представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статья 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения.

Пунктом 3 Постановления Администрации г. Перми от 26 мая 2025 № 356 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период» (далее – Постановление № 356) постановлено собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, ежегодно в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в отопительный период.

В соответствии с подпунктом 5.3 Постановления № 356 собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, рекомендовано ежегодно в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 Постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации города Перми акта обеспечения технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов объекта, паспорта готовности объекта к эксплуатации в отопительный период по формам согласно приложениям 8, 10-13 к настоящему постановлению.

Пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относятся утверждение правил обеспечения готовности к отопительному периоду и установление порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.

Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2024 № 80417) утвержден Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, который устанавливает правила проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду управляющими организациями, а также товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пп. 1.4 п. 1 настоящие Правила устанавливают обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для управляющих организаций, а также товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами - в части теплопотребляющих установок, инженерных коммуникаций (в том числе тепловые сети при наличии таких сетей) и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельные, бойлерные, элеваторные узлы), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации которого возложена на соответствующих лиц договором либо требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации

В силу пунктов 4, 5 Порядка для проведения оценки обеспечения готовности в срок до 15 августа создаются комиссии. Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утверждаемой председателем (заместителем председателя) комиссии, содержащей информацию о лицах, подлежащих оценке обеспечения готовности, описание прав и обязанностей членов комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, сроки и график проведения оценки готовности и оценочный лист для расчета индекса готовности к отопительному периоду.

В рамках проведения оценки обеспечения готовности комиссия осуществляет оценку готовности на предмет выполнения требований, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду (далее - уровень готовности) на основании значения индекса готовности. Индекс готовности объекта оценки обеспечения готовности определяется расчетным способом с точностью до 2 знака после запятой в соответствии с формулами, установленными в оценочных листах. Уровень готовности лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, определяется как среднеарифметическое значение индексов готовности объектов оценки обеспечения готовности.

Результаты оценки обеспечения готовности оформляются в акте, который составляется не позднее одного рабочего дня с даты завершения оценки обеспечения готовности (рекомендуемый образец приведен в приложении №).

К акту прилагается заполненный оценочный лист на каждый объект оценки обеспечения готовности. При наличии у комиссии замечаний к соблюдению проверяемым лицом требований по обеспечению готовности, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, в оценочном листе указывается срок устранения выявленных замечаний (пункты 10, 11 Правил).

Согласно пункту 14 Правил паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) выдается лицами, указанными в частях 7 - 10 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении, в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта, в случаях, если в отношении проверяемого лица установлен уровень готовности «Готов», а также в случае установления в отношении проверяемого лица уровня готовности «Готов с условиями», если сроки устранения замечаний комиссии по обеспечению готовности и повторная оценка обеспечения готовности на предмет устранения ранее выданных замечаний выходят за рамки сроков, установленных пунктом 13 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 18 Правил в целях проведения оценки обеспечения готовности комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности. По решению комиссии проводится осмотр объектов оценки обеспечения готовности.

Согласно пункту 10 Порядка результаты оценки обеспечения готовности оформляются в акте, который составляется не позднее одного рабочего дня с даты завершения оценки обеспечения готовности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пообъектным планом-графиком подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> должен быть подготовлен к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Управление многоквартирным домом по указанному адресу осуществляет ООО «УК «ЭКВО».

Как следует из акта проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес> комиссией, образованной на основании распоряжения главы администрации Индустриального района г. Перми «О создании постоянно действующей рабочей комиссии администрации Индустриального района города Перми по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена не готовность к работе в отопительном периоде, в связи с тем, что обществом не предоставлены в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) документы, предусмотренные требованиями, установленными постановлением администрации города Перми от 26 мая 2025 № 356 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период», а именно, не представлены: акт осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акт герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акт обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, паспорт готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов, акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду 2025-2026 г.г.

Несмотря на занятую позицию, факт совершения правонарушения и вина общества подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пообъектным планом-графиком подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов, распоряжением главы администрации Индустриального района г. Перми «О создании постоянно действующей рабочей комиссии администрации Индустриального района города Перми по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ГИС ЖКХ об управляющей организации, сообщением о предоставлении паспортов жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

На основании совокупности исследованных доказательств, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК «ЭКВО» состава административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ст. 6.6. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, подлежащие установлению в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ и доказательства, а также их оценка.

ООО «УК «ЭКВО» в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Администрации г. Перми от 26 мая 2025 № 356 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период» необходимо было обеспечить готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов к сроку, установленному сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов, утвержденными территориальными органами администрации г. Перми в соответствии с пунктом 7.3 указанного постановления, подтвердив готовность, что выполнено не было.

Какие-либо препятствия своевременно выполнить требования законодательства и представить предусмотренные документы у ООО «УК «ЭКВО», при должной заботливости и осмотрительности отсутствовали.

При этом, ООО «УК «ЭКВО» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих мер, достаточных и своевременных для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Довод заявителя о том, что пакет документов был представлен в администрацию Индустриального района г. Перми не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «УК «ЭКВО» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», учитывая, что согласно представленным в материалы дела защитником сведениям, акты проверки технической готовности теплопотребляющих установок к отопительному периоду 2025/2026 г.г. были предоставлены в Администрацию Индустриального района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, иные, предусмотренные пп. 5.3 Постановления № 356 документы - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период ООО «УК «ЭКВО» было необходимо путем сдачи на каждый объект документов в срок, установленный пообъектным планом-графиком подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Непредставление документов, подтверждающих проведение указанных работ, в территориальный орган администрации города Перми, как того требует постановление Администрации г. Перми от 26 мая 2025 № 356, свидетельствует о том, что работы не были проведены к установленному сроку.

При этом, пообъектный план - график подготовки систем теплоснабжения жилищного фонда к эксплуатации в осенне - зимний период 2025-2026 годов, определяющий сроки готовности до ДД.ММ.ГГГГ утвержден руководителем управляющей организации ООО «УК «ЭКВО» генеральным директором ФИО1 Соответственно о сроках предоставления документов, подтверждающих готовность многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов юридическое лицо было заблаговременно и надлежащим образом осведомлено.

Управляющая организация при должной заботе в целях выполнения возложенной обязанности имела возможность подтвердить готовность жилого дома к отопительному сезону путем предоставления названных в п. 5.3 постановления администрации г. Перми от 26 мая 2025 № 356 документов или иных документов, отражающих необходимые элементы для определения готовности жилищного фонда к эксплуатации.

Однако ни предусмотренные постановлением администрации г. Перми от 26 мая 2025 № 356 документы, ни иные документы, подтверждающие готовность многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов ООО «УК «ЭКВО» не были представлены в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

Административное наказание назначено с учетом положений статей 4.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением части 2 статьи 4.1.2 названного Кодекса как субъекту малого предпринимательства, является разумным и справедливым, соответствует содеянному.

Срок и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЭКВО» допущено не было.

Оснований, предусмотренных пп. 3 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЭКВО» Власовой Н. И. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья М.В. Мациевская

Подлинный документ подшит в деле

№ Индустриального

районного суда г. Перми